未來制造業發展的重點領域有三方面：一是高端制造業如新能源汽車、商用大飛機等產業的發展，二是傳統制造業的轉型升級，三是與互聯網產業緊密相關的人工智能等新興制造業的大發展。未來，政府應進一步貫徹“市場主導、政府引導”的原則，推動相關財稅支持政策等的落實，為制造業企業創造良好的市場環境。
（圖片來源：互聯網） 繼11月22日十六部門聯合印發《關于發揮民間投資作用推進實施制造強國戰略的指導意見》之后，11月27日，國務院印發了《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》。同日，國家發改委發布了《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018~2020年）》（下稱《行動計劃》）。
一周連發三個關于促進制造業轉型升級的文件，釋放出怎樣的信號？隨著諸多政策的密集出臺和不斷落地，制造業發展將迎來哪些新機遇？
專家表示，當前我國制造業發展正面臨脫實向虛等諸多挑戰，上述文件的出臺可謂恰逢其時。在我國制造業從中高端向高端邁進的過程中，需正視投資回報率下降等一系列問題，同時加快與互聯網產業緊密相關的新興制造業的發展，推動相關財稅支持政策等的落實，為制造業企業尤其是民營制造企業創造良好的市場環境。
三大文件各有側重
“近年來，我國實體經濟特別是制造業面臨前所未有的挑戰。投資回報率不斷下降，勞動力成本和資源環境成本上升，融資難、融資貴問題突出，同時改革進展的相對滯后使得民間的投資積極性下降。更為重要的是，房地產市場泡沫和資金的脫實向虛，對實體經濟和制造業造成了明顯的擠出效應。”蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍在接受國際商報記者采訪時說。
黃志龍認為，三大政策文件的出臺可謂恰逢其時。
南京審計大學教授徐振宇對國際商報記者表示，在脫實向虛等問題不斷涌現的情況下，相關政策的密集出臺，體現了國家對作為實體經濟的基礎制造業的重視。
據了解，三大政策文件各有側重。如《關于發揮民間投資作用推進實施制造強國戰略的指導意見》意在釋放民間投資活力，引導制造業企業轉型升級。《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》則旨在深入推進“互聯網+”，形成實體經濟與網絡相互促進、同步提升的良好格局。《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2018~2020年）》則是在《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2015~2017年）》的實施基礎上，部署未來三年，在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機器人等重點領域，組織實施關鍵技術產業化專項工作。
多項政策措施保駕護航
黃志龍認為，未來制造業發展的重點領域有三方面：一是高端制造業如新能源汽車、商用大飛機等產業的發展，二是傳統制造業的轉型升級，三是與互聯網產業緊密相關的人工智能等新興制造業的大發展。“當前這些行業正處于穩步發展的進程中，但仍面臨投資回報率不斷下降、技術積累依然不足等一系列障礙與挑戰，還需妥善應對。”黃志龍說。
對于如何保障制造業加快轉型升級，上述文件也提出了具體舉措。如《關于發揮民間投資作用推進實施制造強國戰略的指導意見》提出了五個方面的保障措施，包括改善制度供給、完善公共服務體系、健全人才激勵體系、提升企業管理水平、加大財稅支持力度以及創新金融支持方式，全方位提升對民營企業的服務水平，推動形成公平競爭的市場環境，促進制造業民營企業持續健康發展。《關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》提出，要建立健全法規制度；擴大市場主體平等進入范圍，實施包容審慎監管，營造良好市場環境；重點支持網絡體系、平臺體系、安全體系能力建設，加大財稅支持力度；支持擴大直接融資比重，創新金融服務方式；強化專業人才支撐，創新人才使用機制；健全組織實施機制，促進工業互聯網與“中國制造2025”協同推進，為工業互聯網快速發展提供支撐保障。《行動計劃》要求，加強支撐體系建設，優化完善激勵政策，強化金融政策扶持，加大國際合作力度。
徐振宇表示，工業化與信息化融合發展依然是未來制造業轉型升級的主要方向。未來，政府應進一步貫徹“市場主導、政府引導”的原則，在簡政放權及“放管服”取得成績的基礎上，推動相關財稅支持政策等的落實，為制造業企業尤其是民營企業創造良好的市場環境。（王曉）
轉自：國際商報
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