質量正成為中國經濟發展的“立足點”和“主攻方向”

　　從"振興實體經濟"到"制造業高質量發展"

　　從"質量時代"到"品質革命"

　　質量發展是強國之基、立業之本和轉型之要。黨中央、國務院歷來高度重視質量發展，尤其是制造業的高質量發展。

　　2016年中央經濟工作會議在部署2017年經濟工作時，其中一項主要工作就是著力振興實體經濟。包括要堅持以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，擴大高質量產品和服務供給。要樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，提高質量標準，加強全面質量管理。引導企業形成自己獨有的比較優勢，發揚"工匠精神"，加強品牌建設，培育更多"百年老店"，增強產品競爭力等一系列措施。

　　2017年中央經濟工作會議是黨的十九大之后的首個中央經濟工作會議，也是首次以高質量發展為主題的中央經濟工作會議，在部署2018年經濟工作時，首個任務就是深化供給側結構性改革。提出要推進中國制造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，制造大國向制造強國轉變。

　　2018年中央經濟工作會議，在部署2019年的經濟工作時，首個任務變成了推動制造業高質量發展，包括要推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國。要穩步推進企業優勝劣汰，加快處置"僵尸企業"，制定退出實施辦法，促進新技術、新組織形式、新產業集群形成和發展等舉措。

　　"這說明制造業是事關經濟發展大局的關鍵問題。"知名質量專家、中國航空綜合技術研究所總工程師蔣家東指出，中央經濟工作會議連續3年聚焦于制造業高質量發展，一方面反映出中央對質量發展的重視，另一方面也顯示制造業質量發展仍未取得實質性成效，質量仍然是制約我國制造業發展的瓶頸之一，提高產品質量仍然任重道遠。

　　在近兩年的全國兩會上，政府工作報告中同樣把實體經濟（制造業）的質量提升作為政府的主要工作之一。

　　2017年的全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出，要全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，夯實質量技術基礎，強化質量監督，健全優勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精，完善激勵機制，培育眾多"中國工匠"，打造更多享譽世界的"中國品牌"，推動中國經濟發展進入質量時代。

　　2018年全國兩會上，李克強總理又在政府工作報告中提出，要加快制造強國建設。全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚勞模精神和工匠精神，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，來一場中國制造的品質革命。這也是全國兩會首次提出"品質革命"一詞，受到國內外的廣泛關注。

　　"在國際經濟形勢錯綜復雜的背景下，尤其是在中國經濟轉向高質量發展的要求下，以制造業為代表的實體經濟具有基礎性和全局性的重要作用。而要進一步發展實體經濟，特別是制造業，就應該找到影響發展的問題所在。就制造業而言，未來的發展方向無非是兩個方面，一是通過科技創新驅動發展，另一個是通過質量提升實現轉型升級。而實際上，包括科技創新也最終要通過實實在在的質量，才能轉化成消費者的購買和企業真實的利潤。因而，提升質量無論是對實體經濟，還是對中國整體經濟的發展都具有全局性、戰略性的意義。"武漢大學質量發展戰略研究院院長程虹說。

　　從新常態到新時代

　　從供給側結構性改革到高質量發展

　　質量是興國之道、富國之本、強國之策。黨中央、國務院歷來高度重視質量。自從黨的十八大明確提出"要把發展的立足點轉到提高質量和效益上來"以后，提升經濟發展的質量和效益就成為中國經濟發展的重要議題，而隨著全球經濟和中國經濟發展進入更加復雜不變的新時期，黨中央也對中國經濟的發展做出了新的判斷和部署，其中比較關鍵的3組詞匯就是：新常態、供給側結構性改革和高質量發展。

　　"質量在經濟工作中，一直是政府和企業的重要工作之一，提升質量是一個系統工程，從設計到生產，都能夠做到基于質量標準；從領導到員工，都有重視質量的意識和做法，無論對于國內市場還是國際市場來說，國家的質量形象都至關重要。"深圳大學中國質量經濟發展研究院院長劉偉麗接受記者采訪時說。

　　2014年5月，習近平總書記在河南考察工作時，不僅提出了"三個轉變"--推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，還提出了我國經濟發展的重要論述--新常態。

　　2014年中央經濟工作會議，第一次全面闡述了中國經濟新常態的9大特征，分析我國經濟新常態9大要點，"質量"成為關鍵詞。"從產品質量安全、質量型競爭、數量與質量效益并重、質量效率型、經濟發展質量到投資質量、培訓質量、有質量的教育、人力資本的質量等，充分體現了我國經濟新常態中的鮮明質量特征，更是強調了質量在未來中國經濟發展中的重要作用。"山東大學質量管理研究中心主任溫德成說。

　　2014年中央經濟工作會議還明確提出，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。認識適應引領新常態，一個新詞成為全社會的熱點，這就是"供給側結構性改革"。

　　2015年年末，"供給側結構性改革"一詞首次進入公眾視野。2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上首次指出，"在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率"。自此，供給側結構性改革成為我國經濟新常態下的一項重要工作，提升供給質量也成為我國質量提升的"主戰場"。

　　從2015年的中央經濟工作會議開始，供給側結構性改革就成為黨和國家各類重要會議的主題詞，而習近平總書記也多次強調指出，供給側結構性改革主攻方向是提高供給質量，就是要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性。

　　"要推進整個中國經濟的高質量發展，就要回到中國經濟進入新常態這個大背景。供給側結構性改革之所以是中國經濟發展的基本邏輯，是因為約束中國質量發展的因素有很多，最主要的還是企業缺乏從供給側主動追求質量的強大內生動力。造成這一問題除了企業自身的主體因素外，更重要的是體制機制的約束，沒有真正形成公平競爭的環境，市場還沒有真正發揮對產品質量優勝劣汰的決定性作用。"程虹表示，要讓競爭政策發揮基礎性作用，為企業營造一個公平競爭的環境，讓企業感到不通過提高產品質量就得不到真正的銷售和利潤，這樣才能夠約束和激勵企

　　業追求更高質量的發展；要進一步改革政府對企業質量的治理方式，驅使企業真正面向市場來確定自己的質量標準，以滿足和創造市場的需求作為質量的根本動力；政府要聚焦質量安全的監管，高懸安全利劍，真正把安全作為政府質量監管的主旋律和主邏輯。

　　黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代。新時代、新思想、新目標、新征程，新時代的中國經濟發展從高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量成為新時代中國經濟發展的新特征。"我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段是黨的十九大作出的重大判斷，也讓高質量發展成為新的發展目標，而高速增長階段的轉變，其實也與中國經濟近些年增速持續放緩密不可分。"知名經濟學家、全國政協經濟委員會副主任劉世錦表示，中國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，意味著在增長目標選擇時就會面臨"速度和質量誰服從誰"的問題，以往是速度優先，其他指標服從速度指標，現在要轉向質量優先，質量指標決定速度。

　　"我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，實現高質量發展，必須推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。"在原國務院參事、國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員張綱看來，質量變革是一項復雜的系統性工程，需要用全球視野，把握發展脈搏，以不畏艱難、勇于創新的精神，探索建立具有中國特色的質量發展科學理論、體制機制、法治體系和制度政策等。

　　"無論是兩個'百年目標'的實現還是建設質量強國，產品與服務質量都是基礎。從世界經濟發展長河中，以當時的標準判斷，高質量都是那些經濟強國的基本特征之一。"蔣家東表示，只有踏踏實實地把質量發展好，使廣大人民群眾能夠便利地購買、消費和使用優質產品和優質服務，使高質量成為"中國制造""中國服務"的顯著標簽，質量強國建設才可以真正稱得上取得了成效，我國的產品與服務質量也才有了與國家經濟實力相稱的水平，實現兩個"百年目標"才真正具備了堅實的質量基礎。

　　轉自：中國質量報

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