今年的政府工作報告中，一項創新政策受到廣泛關注：設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支持擴大內需。據初步匡算，千億元級的財政資金可支持萬億元級信貸，實現“四兩撥千斤”的效果。
內需是大國經濟的底氣所在。特別是在世界經濟增長動能不足、外部需求波動加大的背景下，內需對于經濟增長的“穩定錨”作用越發凸顯。連續兩年的政府工作報告把擴大內需放在工作任務之首，此次創新推出1000億元財政金融協同促內需專項資金，釋放出以更大力度擴內需的鮮明信號。這是宏觀調控的一次重要創新實踐，也是有效市場和有為政府更好結合的生動體現。
理解這1000億元專項資金的價值，首先要看到它所瞄準的“靶心”。當前，我國經濟持續回升向好，但內需提振仍面臨堵點，突出表現在居民消費活力釋放不充分、民間投資增速連續3年下降。專項資金不搞“大水漫灌”，而是4項定向支持民間投資、2項支持居民消費，直指擴大內需中最需要“活血化瘀”的兩個關鍵環節。
投資端，針對中小微企業融資難、融資貴等痛點，設立民間投資專項擔保計劃、實施貼息政策、建立債券風險分擔機制，實質性降低民營企業融資門檻，讓政策紅利直達經營主體。消費端，優化個人消費貸款貼息政策，打破領域、場景限制，線上線下、商品服務、大件小件消費均可享受1個百分點貸款貼息，單筆貼息上限提高至3000元，花唄、信用卡分期等新型消費信貸也納入支持范圍，有效契合大眾消費習慣的迭代升級。精準畫像、分類施策的政策設計，讓財政資金用在刀刃上，有助于破除內需增長的結構性障礙。
通過貼息、擔保等市場化方式，財政資金成為激活金融活水的催化劑。財政建機制、出資金，金融提供流動性，工信等部門提出項目清單，形成“財政引導、金融放大、市場運作”的傳導鏈條，從降低企業融資成本、增強居民消費能力、擴大優質服務供給入手，撬動更多社會資源流向擴內需重點領域。這種撬動并非簡單的規模擴張，而是有質量、有方向的結構性引導。
從更宏觀的視角看，1000億元專項資金既是惠當前之舉，更是利長遠之策。其重要作用體現在三個層面：一是穩增長，強化投資與消費雙輪驅動，鞏固經濟回升向好勢頭；二是優結構，引導資金精準滴灌重點領域，推動供需在更高水平上實現動態平衡；三是激活力，充分尊重市場規律，更大力度激發民間資本與居民消費的內生動力，夯實經濟發展的微觀基礎。
充分釋放內需潛力，僅有政策工具的創新還不夠，還需要在更深層次上穩預期增信心。消費是收入的函數，居民消費的能力和意愿很大程度上取決于就業和收入增長狀況，要在穩崗擴崗、完善社會保障等領域持續投入，切實減少居民消費后顧之憂。民間投資的活躍，離不開法治化的營商環境和穩定的市場預期，要落實好各項支持政策，在重大項目準入、要素獲取等方面給予民營企業更公平的機會。面對“情緒消費”“人工智能+消費”等新趨勢，進一步放寬市場準入，培育消費新場景，讓優質供給與多元需求更順暢地對接。唯有如此，內需增長才將更具韌性、更可持續。（作者：熊麗）
轉自：經濟日報
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