“租房落戶”有利于樓市健康發展

　　從廣州宣布“租購同權”、9部委聯合發文要求加快發展住房租賃市場，到上海首批租賃住房用地成交、多城市明確“租房可落戶”，住房租賃市場成為了近期政策及輿論的焦點。

　　加快發展住房租賃市場是我國房地產市場供給側結構性改革的重要內容。應該看到，隨著房地產市場的快速發展，我國住房自有化率已經位居世界前列。目前，中國人均占有房產面積達到40平方米，房屋自有率達到80%左右，這些數據其實比很多西方發達國家都高。所以，繼續以房地產開發作為整個經濟的主要拉動力量，已經難以為繼。也許在某些地區存在結構上的優化，但已經不適合繼續以全社會大規模資金投入到房地產開發。

　　實現“居者有其屋”是我國住房保障的目標，但由于房價與收入懸殊，導致部分中低收入階層買不起房，只能選擇租房，如何保障他們的合法權益？這就要求我們必須堅持“租售并舉”的房地產發展模式，同時使租房者在社會保障、教育以及其他公共服務領域均能夠享受到與購房者平等的權利。從某種角度來說，“租房可就近入學”與“租房可落戶”都是公共政策對弱勢群體一視同仁的表現，體現了法律法規面前人民一律平等。

　　說到底，我們給予租房者平等的公共服務，根本上是憲法的要求，是對人權的尊重，這也是經濟社會發展的必然。需要指出的是，所謂“租購同權”的說法從物權等法律概念上并不成立，“租購平權”的提法更為準確，后者強調的是公民享有公共服務及發展權等權利的平等。

　　伴隨著房地產市場逐步進入存量房時代，二手房及其租賃業務將成為市場主流，加快發展住房租賃市場，特別是鼓勵國有資本加大對房屋租賃市場的布局力度意義重大。

　　眾所周知，我國很多地方政府都過于依賴土地財政，有很強的賣地沖動，但是從長遠來看大量賣地不但不可持續，而且過于想從賣地中獲取高收益容易推高房價，催生房地產泡沫。這種做法也容易導致地方政府未來無地可賣或喪失可觀的房地產增值收益。如果國有資本能夠深度介入或主導住房租賃市場，不僅有利于穩定市場價格，切實保障民生，還可以獲得長期穩定的現金流。

　　從普通百姓的角度來說，在公共服務方面，給予租房者在社會保障、教育等方面平等的權利。譬如“租房可就近入學”“租房可落戶”可以使普通百姓有更多的獲得感，也可以減少為上學買房、為落戶買房等需求，有助于抑制天價學區房，減輕普通百姓經濟壓力，增強幸福感。

　　以前積分落戶、社保落戶等政策是在部分城市存在，今后會有更多的城市落實“租賃落戶”，實現“租購平權”，城市門檻的降低會為人才的自由流動創造便利條件，進而吸引人才，激發城市活力。這些重大政策的普及，將使房地產市場發生質的變化，推動房地產市場由過去注重投資開發轉向“租售并舉”均衡發展，從而有助于抑制投機炒作與房價泡沫，促進房地產市場健康發展。

　　但我們要看到，目前北上廣深等一線城市由于人口壓力，短期內還難以普遍推行“租賃落戶”，實現“租購平權”，但這是大勢所趨，人心所向。隨著全面深化改革步伐加快，“租賃落戶”與“租購平權”的普及只是時間早晚的問題。

　　今后要注意的是，要防止步以往天價學區房的后塵，防范炒作學區概念，使學區房租金大幅攀升，這迫切需要進一步深化教育領域改革，逐步實現教育事業均衡發展。在深化房地產制度改革方面，可以盡快完善房地產相關稅收政策，用房地產稅代替土地出讓金，有利于房地產市場實現理性和可持續發展。

　　總之，發展住房租賃市場是一項系統工程，涉及國家從法律法規、房土地制度、財稅金融、教育醫療、社會保障，到產業結構調整、資源優化配置乃至文化傳統、社會觀念等方方面面，困難不小。不過，需要解決的問題雖多，但前進的步伐值得肯定，辦法總比困難多。隨著制度的一步步建立，政策的一步步落實，中國的住房租賃市場必將越來越完善，越來越繁榮。
 

　　轉自：中國經濟時報

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