為民企創造更好發展環境

　　習近平總書記最近在民營企業座談會上發表的重要講話，再一次強調了黨和政府對發展民營經濟的堅定支持態度，在社會各界產生了熱烈的反響。要把總書記提出的要求落實到位，需要有改革的精神，突破既得利益的束縛，讓民營企業能夠順暢地得到改革紅利。

　　減輕企業稅費負擔，這是近幾年市場呼聲最高的一個要求，國務院也多次提出了減稅降費的措施，但企業仍然感到稅費過重。其中的問題固然有原來的減稅幅度過小，對于一些中小微企業來說能夠得到的利益幾乎微不足道，但更重要的還是在于企業“婆婆”太多，每個部門都可以有理由向企業伸手，甚至出現了一邊在減稅一邊又在加稅的情況。因此，要達到減稅降費的積極效果，最主要的是要實行精兵簡政，為政府大幅度減稅創造必要的條件。

　　解決民營企業融資難融資貴的問題，在我國商業銀行已經完成市場化的情況下，推進緩慢。以前曾經寄希望于用建立民營銀行來保障民營企業的融資需求，但民營銀行本身力量薄弱，無法挑起大量中小微企業融資需求這副擔子，再加上其放貸利息較高，使民營企業的融資成本降不下來。這就要求國有銀行更多地承擔社會責任，這也是它們作為國有銀行應該承擔的義務。

　　營造公平競爭環境，這也是一個已經說了多年的話題，但問題依然存在，民營企業進入一些已經許可的投資領域，仍然需要面對種種“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”，難以和國資企業享受同等待遇。這里面的深層次問題是國資國企改革不到位的問題，國資國企應該專注于國家指定的非競爭性行業，將競爭性行業讓給更多的民營企業，但要實現這個目標，有待于國資國企改革的進一步深入，特別是要進一步明晰國資國企的市場定位，為民營經濟騰出足夠的市場空間。

　　完善政策執行方式，一些政策之所以不能落實到位，其中一個原因是部門之間會出現利益扯皮，最終導致上面提的要求出現懸空和扭曲，要改變這種狀況，同樣需要改革的推進。在中央的機構改革完成以后，目前省級和更下級的機構改革已經鋪開，在這種改革中要切實地考慮到市場的實際需求，特別是經濟口的機構應該盡可能壓縮，使一些改革政策能夠一通到底，不再在政府部門之間打轉而造成能量空耗。

　　構建親清新型政商關系，同樣涉及更廣泛的改革深化。這幾年揭露出來的一批腐敗官員，大多是利用對企業的管理權謀取私利，反映出的是政商關系的混亂。這幾年隨著反腐的推進，那種利用權力向企業伸手的情況已經大為減少，但又出現了消極應對的狀況，一些部門對民營企業的合理要求不理不睬，對他們的合法權益受侵犯也不聞不問。作為政府來說，更主要的是向市場提供一個公平競爭的市場環境，前幾年曾經推行的負面清單管理模式應該繼續大力推進，讓每一個企業不必與政府“套近乎”就能憑借自己的實力公平地得到市場資源，拓展自己能夠拓展的市場。

　　保護企業家人身和財產安全，可以讓企業家真正能夠心無旁騖地投入企業經營。企業之間經常會發生股權交易，特別是在推進混改的時候，還會發生民營企業與國有企業之間的股權交易。在這個過程中，交易規則的陽光化就顯得特別重要，既不能像以往那樣出現賤賣國有企業的情況，也不能以“保護國有資產”為名隨便侵犯、剝奪民營企業家合法財產權。面對民營企業和國有企業之間出現的經濟糾紛，司法部門和地方政府應該恪守中立原則，不能隨便干預市場交易和司法處理，更不能把民營企業的合理訴求當作經濟犯罪來施以懲罰。（周俊生）

　　轉自：證券時報

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