做好中西部地區承接東部產業轉移大文章

　　李克強總理近日在陜西考察時指出，產業升級必然會帶來產業轉移，而產業轉移又會提高產業競爭力。當前我國產業轉移主要有兩個方向：一是向國外轉移，二是向國內中西部轉移。中西部地區要進一步優化營商環境，不斷提升勞動力素質，創造更好條件承接東部產業轉移。

　　做好中西部地區承接東部產業轉移這篇大文章，意義深遠。

　　為什么要實現東部產業向中西部的轉移？從宏觀層面講，東部產業向中西部轉移不僅是企業自身發展的需要，也是為國家平衡發展做貢獻，不僅有利于加快中西部地區工業化和城鎮化進程，促進協調發展，而且有利于推動東部經濟轉型升級，從而形成在全國范圍內優化產業分工的格局。

　　從區域承接條件上來說，中西部勞動力資源豐富，承接產業轉移的空間巨大；通過近年來深化“放管服”等改革，中西部的營商環境得到了很大改善；中西部地區的基礎設施建設突飛猛進。

　　事實上，促進東部地區產業向中西部地區轉移早已開始。2010年9月，國務院就印發了《國務院關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》(下稱“意見”)。當前，中西部承接東部產業轉移也呈現出高質量、總量逐步加大的特征。李克強近日考察的咸陽正泰智能電氣西北產業園就是陜西承接東部產業轉移的重點項目之一，計劃總投資100億元。9月10日，在天津舉辦了中西部和東北地區承接東部產業轉移精準對接調研活動及座談會，總投資1152億元的78個產業轉移項目集中簽約。

　　從簽約項目領域看，既涉及汽車零部件、建材、化工、家電等傳統制造業領域，也涉及新一代信息技術、現代農業、高端裝備、生物醫藥、新能源新材料等新興產業領域。這既有“量”也有“質”。

　　既然中西部承接東部產業轉移是一篇大文章，那就要把文章做精、做細，不留缺憾：一是，承接的過程要充分市場化；二是，中西部地區要繼續改善軟環境，這包含營商環境的持續改善，也包括人才資源的進一步儲備；三是，必須堅持節能環保原則，嚴格產業準入，不能以犧牲環境為代價。

　　首先看市場化原則。上述意見就強調，要遵循市場規律，尊重各類企業在產業轉移中的主體地位，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　其次“軟實力”建設始終是中西部承接的重要基礎。如上所說，這包括營商環境和人才儲備等諸多方面。在營商環境方面，中西部地區要堅持用改革的手段進一步推進市場化、法治化、國際化營商環境的建設，進一步梳理企業投資興業的堵點和難點，對標先進水平，持續加大“放管服”改革力度。人才儲備方面，最近包括西安在內的許多地方推出了力度很大的招才引智措施。這反映出這些地方對人才的渴望，并在采取積極措施。

　　再次，也是最重要的，中西部承接東部產業轉移必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴禁污染產業和落后生產能力轉入。中西部地區的地方政府要做到承接產業不污染環境、不破壞生態、不浪費資源、不搞低水平重復建設。

　　總之，中西部要想方設法把承接東部產業轉移這篇大文章做好。

　　轉自：第一財經日報

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