減負增效促發展 積極財政政策加快落地

　　落實落細減稅降費政策，為企業減負；支出加碼發債提速，推動擴內需；加強地方政府債務管理，防范債務風險……近期，一系列財稅支持政策加速落地，精準直達實體，推動經濟持續回升向好。

　　減稅降費提振經營主體信心

　　“今年以來，公司享受研發費用加計扣除和六稅兩費政策累計達356萬元。‘真金白銀’幫助我們提升了科研攻關能力，為公司開發新技術注入了新活力。”福建平潭瑞謙智能科技有限公司總經理周環對上海證券報記者表示。

　　減稅降費是積極財政政策的一大著力點。8月以來，一攬子延續、優化、完善的稅費優惠政策陸續出臺。這些政策不但發布頻率高，而且涉及范圍廣，釋放出大力穩經濟、強信心的明確信號。

　　例如工薪族年終獎單獨計稅個稅優惠政策，個稅匯算清繳400元以內免補稅政策、小微企業增值稅減免政策等均延續至2027年底。從地方來看，針對重點領域創新主體，山東明確，今年8月15日至2024年底，第二類醫療器械產品注冊費按現行收費標準的70%執行。

　　“各級財政部門著力落實好前期出臺的各項稅費優惠政策，持續整治涉企違規收費，扎扎實實把該減的稅費減到位。在此基礎上，進一步提高政策精準性，重點圍繞小微企業、個體工商戶、科技創新、重點群體創業就業等強化政策供給。”中國民生銀行首席經濟學家溫彬表示，一些政策在此前政策基礎上進行優化完善，部分政策進一步加大支持力度，有利于穩定企業預期、增強市場信心。

　　支出加碼增強擴內需動能

　　杭州亞運會即將召開，當地推出百萬運動消費券發放線下體驗活動。“最近我通過亞運知識競答搶到了消費券，打算和朋友一起去打籃球。”一位領到線上消費券的居民表示。

　　下半年，財政政策重點發力擴大內需，通過發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。

　　8月底，云南省昆明市、曲靖市、大理州等9個州市發放超10萬張“清涼云南·商旅消費券”，超過1.1萬戶商戶參與相關活動。安徽省黃山市文旅局近日宣布，將在9月至10月面向游客統籌發放總規模約5000萬元的文旅消費券。

　　擴內需增動能，一方面是財政支出加碼促消費，另一方面是專項債提速穩投資。

　　“專項債加快發行，對市政類項目開工有一定帶動作用。8月以來，我們跟蹤的506家混凝土企業產能利用率連續3周上升。”百年建筑高級分析師江元林表示。

　　進入8月，新增專項債發行明顯提速，多地重大項目也呈集中開工態勢。截至目前，新增專項債發行規模接近3萬億元，其中8月以來新增專項債發行額超4700億元。

　　江元林認為，加快專項債發行和使用，有利于推動基建投資形成實物工作量。預計今年基建需求同比提升10%左右。

　　部署化債防范地方債風險

　　防范化解地方政府債務風險是財政部列出的下半年重要工作安排之一，以守住不發生系統性區域性風險底線。

　　近期，多地就防范化解地方政府債務風險作出部署，其中提到一些具體舉措，如積極爭取建制縣化債額度、激勵引導金融機構續本降息、推進政府債務和隱性債務合并監管、加頻加密全口徑債務分析監測、探索建立專項債券對應項目專項收入預算執行動態監測機制等。

　　湖南省政府常務會議日前原則通過《湖南省防范化解地方債務風險工作方案（送審稿）》，目前該方案未對外公開。

　　財政部8月30日發布的《2023年上半年中國財政政策執行情況報告》顯示，下半年防范化解地方政府債務風險具體涉及四個方面：第一，進一步壓實地方和部門責任，嚴格落實“省負總責，地方各級黨委和政府各負其責”的要求；第二，督促地方統籌各類資金、資產、資源和各類支持性政策措施，緊盯市縣加大工作力度，妥善化解存量隱性債務，優化期限結構、降低利息負擔，逐步緩釋債務風險；第三，加強跨部門聯合監管，始終保持高壓態勢，強化定期監審評估，堅決查處新增隱性債務行為，終身問責、倒查責任，防止一邊化債一邊新增；第四，穩步推進地方政府債務合并監管，推動建立統一的長效監管制度框架。(記者 李苑)

　　轉自：上海證券報

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