創新水平持續提升 民營經濟成經濟增長新引擎

　　2024年，新中國迎來75年華誕。

　　75年風雨兼程，新中國實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。新中國成立75年來，隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，各類經營主體的投資熱情有效激發，民間投資逐步發展壯大。在這一歷史進程中，民營經濟如同一顆璀璨的明珠，逐漸綻放出耀眼的光芒，成為國民經濟的重要組成部分，是推進中國式現代化和高質量發展的生力軍。

　　習近平總書記高度重視民營經濟的發展，鮮明提出民營經濟是我國經濟制度的內在要素、民營企業和民營企業家是我們自己人，強調要堅持基本經濟制度，堅持"兩個毫不動搖"，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。黨的二十大報告指出，"優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。"

　　政策"組合拳"助力民營經濟發展壯大

　　翻開新中國成立75年的歷史。75年來，中國的民營經濟從小到大、從弱到強、到如今已是百花齊放、大樹參天。

　　75年來，支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針。

　　隨著經濟體制改革持續推進，我們黨不斷促進民營經濟發展。1993年黨的十四屆三中全會初步建立社會主義市場經濟體制，明確了堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展。1997年十五大報告首次提出，"公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。堅持和完善社會主義市場經濟體制，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用"。

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視、鼓勵支持民營經濟發展，出臺了一系列重大改革舉措，作出了一系列重要決策部署，民間投資潛力不斷釋放。2013-2023年，民間固定資產投資年均增長6.6%，為投資平穩增長提供了重要支撐，在增加稅收、擴大出口、吸納就業、社會事業等方面發揮著重要作用。

　　2019年12月，中共中央、國務院印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環境，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展提出一系列改革措施。

　　2023年以來，一系列助力民營經濟發展壯大的政策措施密集出臺，持續為民營企業帶來政策春風。

　　2023年7月19日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，發出促進民營經濟發展壯大的強烈信號，并從民營經濟的發展環境、政策支持、法治保障、高質量發展以及促進民營經濟人士健康成長等方面提出了31條高含金量的舉措。2023年9月，中央編辦正式批復在國家發改委內部設立民營經濟發展局，作為促進民營經濟發展壯大的專門工作機構，加強相關領域政策統籌協調，推動各項重大舉措早落地、見實效。2023年12月，中央經濟工作會議對發展壯大民營經濟進一步進行部署。

　　法治是最好的營商環境。近年來，從《中華人民共和國民法典》《優化營商環境條例》的頒布，到修改《中華人民共和國反壟斷法》，以及開展涉案企業合規改革工作等，我國不斷為民營企業發展夯實法治基礎。

　　目前，民營經濟促進法起草工作已經啟動。今年2月，司法部、國家發改委、全國人大常委會法工委組織召開民營經濟促進法立法座談會，加快推進民營經濟促進法立法進程。同時，針對當前民營企業發展仍面臨的一些難點堵點痛點問題，各部門協同發力開展更多精細化服務，把優化民企發展環境落到實處。

　　此外，企業作為踐行綠色低碳發展的重要主體，是綠色轉型和綠色創新的重要推動者。長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用，已經成為我國經濟制度的內在要素，推動經濟持續健康發展的重要力量。同時，民營經濟在污染減排、節能降碳、保護生態、綠色轉型升級等方面也作出積極貢獻，在發展綠色新質生產力、推動綠色低碳高質量發展方面發揮重要作用。

　　2019年以來，生態環境部聯合有關部門先后印發實施《關于支持服務民營企業綠色發展的意見》《關于營造更好發展環境支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》等文件，對服務民營企業綠色發展作出安排，指導各級生態環境部門以實際行動支持服務民營經濟。

　　一系列配套政策舉措落地實施，推動民營經濟向好發展因素持續累積。2024年上半年，規模以上私營工業企業工業增加值同比增長5.7%，增速比去年同期高3.8個百分點；以人民幣計價的民營企業出口增長10.7%、比整體出口增速高3.9個百分點，占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3個百分點。截至6月末，登記注冊的民營企業數量達5500余萬戶，同比增長7.8%；個體工商戶達1.25億戶，增長5.1%；民營經營主體數量超過1.8億戶，占比達96.4%。

　　當前，民營經濟已成為社會主義市場經濟健康發展的重要引擎，一系列的政策措施為民營經濟厚植發展沃土、注入強勁動力。

　　2024年8月，國家發展改革委主任鄭柵潔在民營企業家座談會上表示，下一步，國家發展改革委將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把全會的戰略部署轉化為促進民營經濟高質量發展的強勁動力。一是增強發展信心。我國是全球唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，產業體系配套完整，經濟發展潛力足、韌性強、回旋空間大，只要堅定發展信心，就一定能夠克服困難，實現更好發展。二是加強溝通交流。充分發揮促進民營經濟發展壯大部際聯席會議制度作用，不斷健全與民營企業常態化溝通交流和解決問題機制，建好用好民營經濟發展綜合服務平臺，切實幫助民營企業解決實際問題。三是優化服務引導。會同有關部門支持民營企業依法合規開展海外業務，不斷提升國際競爭力，助力企業發展壯大。

　　民營經濟成經濟增長新引擎

　　75年來，"承包""下海""個體戶""萬元戶""股份制合作""互聯網創業""出海""AI人工智能"，通過不斷變化的"熱詞"，可以感受到民營經濟給中國經濟發展帶來的活力。民營企業自強不息、迎難而上，成為推動經濟社會發展的重要力量。

　　在國際環境復雜嚴峻、國內經濟下行壓力加大的背景下，民營企業憑借其創新性和靈活性展現了強大的內生動力。

　　數據顯示，民營企業數量從2012年的1085.7萬戶增長到2024年5月底的5517.7萬戶，10余年間增長超4倍；民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量……民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面的貢獻日益突出。

　　在國家級專精特新"小巨人"企業中，民營企業占比超過80%；民營上市公司數量突破3000家；在世界500強企業中，我國民營企業由2012年的5家增至2022年的28家。

　　今年以來，國家出臺配套政策，進一步優化營商環境，為跨境電商提供更多的優惠和便利，很大程度上幫助了企業"走出去"，可以說中國的外貿企業雖然面臨較大壓力，但機遇與挑戰并存，發展潛力仍是巨大的。

　　民營外貿企業表現亮眼，重要性進一步凸顯。2012年到2023年，民營企業進出口額年均增長11.1%，占全國進出口總額的比重由30%左右增長至50%以上。2019年開始，民營企業成為我國第一大外貿經營主體。數據顯示，2024年上半年，全國進出口總額以人民幣計突破21萬億元，創造歷史新高。以美元計，達2.98萬億美元，同比增長2.9%。其中，民營企業進出口約1.65萬億美元，同比增長6.6%；外資企業進出口額約0.87萬億美元，同比下降2.9%；國有企業進出口額約0.47萬億美元，同比下降2.7%。貿易順差4350億美元，其中民營企業貢獻了132%，外資企業貢獻了14.7%。中國外貿能夠取得增長，并且在部分行業領域有所突破，實屬不易。在這之中，民營企業起到了決定性作用，且重要性不斷加強。

　　從出口品類看，據海關總署披露，受到夏季奧運會等重大賽事活動的正面影響，機電類、紡織類出口增長，機電產品出口占比維持高位。民營企業機電產品出口占大頭，汽車等產品出口增長迅猛。

　　值得注意的是，今年二季度出口明顯好轉，但只有民營外貿企業實現了增長。前6月，全國出口總額約1.7萬億美元，同比增長3.6%，比一季度增長率提高2.1個百分點。從各類型企業出口增速來看，二季度出口情況明顯好于一季度，但只有民營企業實現持續增長，國有企業、外資企業出口下降幅度縮小，但未實現增長。

　　此外，民營企業重要性進一步上升，外資企業出口持續萎縮，值得引起關注。從占比變化看，2023年一季度、二季度，外資企業出口占比為29%，這一比重在今年一季度、二季度不斷下降，分別占27.7%、27.3%。與此同時，2023年一季度、二季度，民營企業出口占比為63%，這一比重在今年一季度、二季度不斷上升，分別占64.7%、65%。

　　"上半年民營企業出口占全國出口總值超六成，民營企業已經成為中國經濟的重要組成部分。"遼寧大學校長余淼杰公開表示，民營企業出口保持增長態勢，得益于國內營商環境持續改善、穩外貿政策相繼出臺，為中國企業"走出去"創造了良好的內外部條件，便于其不斷"打磨內功"，發力海外。

　　"得益于國內一系列外貿政策組合拳支持，靈活性更高、自主性更強的民營企業繼續壯大，保持中國外貿第一大經營主體地位。很多民營企業出口的產品從勞動密集型轉向技術密集型，自主研發的創新型產品領跑全球，助推我國外貿結構不斷升級優化。"余淼杰說。

　　國際競爭新形勢對民營經濟高水平開放提出更高要求。黨的二十大作出"推進高水平對外開放"的戰略部署。民營企業要積極參與全球范圍產業分工和資源配置，提升核心競爭力，在深化改革、擴大開放上續寫新篇。

　　民營經濟創新水平持續提升

　　新中國成立75年來，從"向科技進軍"到"科學技術是第一生產力"再到"創新是第一動力"，我國始終高度重視創新在國家發展全局中的重要作用，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，逐步實現了從追蹤跟跑到并跑領跑的歷史性轉變，中國已成長為世界上具有重要影響力的科技大國。

　　75年來，我國民營經濟創新水平持續提升。2012年到2022年，國家高新技術企業中民營企業從2.8萬家增長至35.9萬家，占比由62.4%提升至90.9%。累計培育專精特新"小巨人"企業1.2萬家、專精特新中小企業13.5萬家。

　　"2023中國民營企業500強"中，414家企業的關鍵技術主要來源于自主開發與研制。九成以上企業從不同層面實施或計劃實施數字化轉型，近九成企業采取多種措施實施綠色低碳發展。

　　經濟發展離不開科技創新。我國一部分成名已久的民營企業在各自領域發展賽道上所取得的成就，離不開企業自身注重產品研發和技術創新；當前另一部分民營企業中的后起之秀，也是通過對相關產品的創新研發，成功在市場上站穩腳跟。民營企業不斷轉型加大科技創新投入，是市場需求不斷變化的結果，也是經濟轉型升級的導向使然。

　　位居全球乳業五強的伊利集團，其集團副總裁張軼鵬在接受中國工業報記者采訪時表示，作為傳統產業，奶業從粗放式、大投入，到集約式、高效能，得以實現從微弱到強盛的跨越式發展，離不開創新的驅動，離不開生產力的釋放與激活。

　　"伊利通過激發行業內生動力，實現'卡脖子'技術的突破與成果轉化，擺脫產業原料桎梏和發展瓶頸。伊利每一次的生存突圍和馭勢而行，都是牢牢把握創新機遇、緊跟技術革新潮流，不斷'以新技術賦能新發展、以新動能鍛造新優勢'；更是以科技創新推動產業創新，帶領著全鏈條實現躍遷，加速推進形成'奶業新質生產力'，推動中國奶業的高質量發展。"張軼鵬指出。

　　作為硬科技賽道的一員，易控智駕科技有限公司（以下簡稱"易控智駕"）是一家礦山無人駕駛企業，易控智駕戰略副總裁林巧在接受中國工業報記者采訪時表示："作為一個技術驅動型企業，如何通過科技創新助力轉型升級？我認為，要強調科技的應用屬性，唯有可用的創新技術才最具價值。因此，企業應到場景中去，深度了解場景真實需求，提升創新技術的應用性能。"

　　林巧介紹，始終秉承"讓運輸更簡單"的使命，專注于礦山場景的無人駕駛技術研發，堅持科技創新與場景應用相結合，率先實現無人駕駛的規模化落地。自成立以來，易控智駕團隊便扎根礦山，深入采運排等真實作業場景，真正解決該場景中的難點與痛點。

　　"持續的技術創新，為易控智駕帶來長遠發展動能。"林巧強調，企業應以長遠發展的視角看待科技創新，在滿足當下應用的同時，應建立創新體系，做好可持續研發投入的長期規劃，加強與高校、科研機構及產業鏈上下游企業的合作，形成產學研用深度融合的創新體系。通過持續的技術積累和極具未來競爭力的技術儲備，提升企業核心競爭力。

　　數字經濟對民營經濟轉型升級發展提出更高要求。近年來，越來越多的民營企業借助大數據、人工智能等前沿技術，推動產業數字化轉型，為經濟高質量發展帶來新動能。

　　作為國家專精特新"小巨人"企業、廣州"未來獨角獸"創新企業，蘑菇物聯把AI種在工業土壤里：自主研發通用工業設備領域專用的AI大模型--靈知AI，用AI助力工業實現數字化節能降碳。蘑菇物聯創始人兼CEO沈國輝表示，不同于從產品品類的視角看工業，蘑菇物聯是從能源角度看工業，把工廠分成"直接生產車間"和"公輔能源車間"兩類制造場景。公輔能源車間，顧名思義，就是為直接生產車間提供水、電、氣、冷、熱等綜合能源的車間（即涵蓋空壓系統、制冷系統、循環水系統、配電系統、鍋爐系統等在內的廠中"動力能源"所在），這也恰恰是一家工廠中能耗較大的部分，一般占整廠能耗比重達40%-60%。

　　"在工業4.0階段，通過數智化節能技術實時采集能源需求和供給兩側數據，用AI技術建構數據模型，根據能源需求側的變化，實時調度、智控能源供給側的設備運行，最終實現能源供需平衡、按需供能，達到節能降碳、能效最優的目的。并且隨著數據積累得越多，節能效果越好。"沈國輝表示。

　　值得關注的是，民營企業數字化轉型既面臨投入大、周期長、風險高等問題，也面臨數字化轉型與傳統創新、企業管理、組織架構融合發展等挑戰。民營企業能否抓住新一輪科技革命賦能轉型升級，是民營經濟高質量發展的關鍵所在。

　　賽迪研究院中小企業研究所副研究員劉文婷在接受中國工業報記者采訪時表示，雖然民營經濟取得了顯著成就，但民營經濟發展仍然存在一定的問題和困難。民營經濟科技創新發展仍存短板，"從0到1"的基礎研究較弱，"從1到N"的成果轉化應用創新仍待提高。

　　此外，劉文婷表示，公平競爭的環境亟須優化，包括市場準入壁壘、不公平競爭等，各種"卷簾門""玻璃門""旋轉門"等現象仍然存在。

　　"中國經濟的難點主要在民營經濟，社會關注的熱點在民營經濟，未來新的增長點也在民營經濟。"全國工商聯原副主席、全國政協參政議政人才庫特聘專家莊聰生表示，抓好民營經濟，就是抓住中國經濟的"牛鼻子"。其中最重要的工作是，穩定企業家的信心，穩定其市場預期。

　　劉文婷表示，未來，隨著各地各部門配套政策的陸續出臺，支持民營經濟發展的政策措施有望綜合發力，將為民營經濟發展注入更多新動力。面對全球經濟格局的深刻調整與國內高質量發展的迫切需求，進一步激發民營經濟的活力和民營企業技術創新的熱情，是推進中國式現代化建設的關鍵一環。(記者 曹雅麗)

　　轉自：中國工業報

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