《關于促進服務出口的若干政策措施》從財稅、金融、便利化等方面提出系列舉措，進一步加大力度促進服務出口，不斷優化政策環境。專家表示，未來，我國服務出口將呈現科技賦能與數實融合兩大核心特征，新興技術深度嵌入服務貿易各環節，數字經濟與實體經濟將深度融合，服務貿易與貨物貿易也將相互促進，這既是未來特征，也是我國發展服務貿易的優勢所在。
加快發展服務貿易是擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的重要舉措。近日，商務部、財政部、中央網信辦等九部門發布《關于促進服務出口的若干政策措施》（以下簡稱措施），從財稅、金融、便利化等方面提出13條具體舉措，進一步加大力度促進服務出口，不斷優化政策環境。
強化資金支持
措施明確提出，用好用足中央和地方現有資金渠道積極支持服務出口。加強政策解讀，指導地方充分利用中央和地方現有資金渠道，進一步支持數字服務、高端設計、研發、供應鏈、檢驗檢測、認可認證、知識產權、地理信息、語言服務等服務出口新業態、新模式，以及節能服務、資源循環利用服務、環境治理服務、環境咨詢服務、碳足跡核算管理服務、碳管理綜合服務等綠色服務，培育服務出口重點企業和重點項目。
同時，增強服務貿易創新發展引導基金撬動作用。支持服務貿易創新發展引導基金加大對服務貿易的投資，加強與地方基金聯動，帶動更多社會資本投資服務貿易和數字貿易領域。修訂《服務出口重點領域指導目錄》《服務外包產業重點發展領域指導目錄》，對基金重點投向加強業務指導。
措施強調，優化跨境資金流動管理。有序推進跨國公司本外幣一體化資金池試點，支持服務類企業作為成員企業加入跨國公司資金池業務試點，便利集團內資金調配；提升服務貿易跨境資金結算便利化水平。持續推進服務貿易結算便利化，指導銀行優化誠信合規企業的跨境資金收付手續。對于境內外長期合作的企業間發生的小額、高頻服務貿易業務，鼓勵銀行優化審核方式，提升資金結算效率。
另外，措施要求優化服務出口零稅率申報程序。加強部門協同和信息共享，鼓勵更多有條件的地區依托相關電子信息平臺，在申報服務出口退稅時推廣以電子信息替代需企業申報的紙質或電子憑證，提高服務出口退稅申報效率。
聚焦國際數據
商務部數據顯示，今年1至7月，我國服務出口19983億元，同比增長15.3%。不過，當前服務貿易逆差問題依然存在，增長仍主要依賴傳統服務領域。
作為服務貿易的核心部分，數字貿易發展離不開頻繁的數據跨境活動。為此，措施提到，加快發展國際數據服務業務。支持在上海自貿試驗區臨港新片區、海南自由貿易港等有條件的地區開展國際數據服務業務。適應服務貿易新業態新模式發展需要，支持在自貿試驗區、海南自由貿易港、國家服務業擴大開放綜合試點示范地區等建立國際數據中心和云計算中心，面向各類有需求的企業提供數據處理服務。
同時，措施明確，促進和規范數據跨境流動。制定重要數據目錄，出臺更具操作性的重要數據識別指南。優化調整和動態更新自由貿易試驗區數據出境負面清單，研究探索形成全國自由貿易試驗區數據出境負面清單。支持具備條件的地區探索跨國公司內部個人信息跨境傳輸便捷化安排，允許通過評估或認證的跨國公司內部自由跨境流動個人信息。在遵守國家網絡管理制度前提下，支持相關企業、科研機構更便利地使用網絡開展國際貿易和學術研究，參與國際競爭。
業內人士表示，長期以來，我國對數據跨境流動實施較為審慎的監管政策，前期監管體系更側重防范數據安全風險，在數據流動的便利性與效率上仍有優化提升的空間。隨著數據跨境傳輸制度逐步健全規范，數據管理能力持續提升，未來有望適度放寬數據流動限制。
激活出口潛力
在便利人員跨境往來和入境消費方面，措施特別提出，優化外商投資企業人員、科研技術人員、高層次人才來華簽證政策。有序擴大來華單方面免簽政策適用國家范圍，持續優化外國人來華簽證政策，優化完善區域性入境免簽政策。提升來華觀光旅游、探親訪友、就醫康養、參會參展、參賽觀賽、留學研學、旅居養老等入境消費便利化水平。
措施要求，完善保稅監管制度。出臺對綜合保稅區內開展研發、檢測業務和培訓業態所需進口貨物實施保稅監管的支持措施，對實施白名單管理的綜合保稅區內企業，簡化相關研發、檢測用物品（特殊物品除外）進境審批流程，允許綜合保稅區內企業根據實際耗用核銷保稅檢測業務所需的樣品和耗材。在符合國家相關進口監管要求的前提下，試點對綜合保稅區外開展“兩頭在外”的集成電路、消費電子產品檢測業務實行保稅監管。
措施明確，支持企業開拓國際市場。進一步發揮服務貿易中介組織作用，為企業開拓國際市場提供知識產權保護、法律咨詢、爭端解決、仲裁調解等法律支持。會同行業主管部門和地方商務主管部門制定并定期更新《國際服務貿易知名展會名錄》。加大對服務貿易企業參加境內外展會的支持力度，支持企業境外辦展，培育境外自主辦展品牌，助力服務貿易企業開拓國際市場。
專家表示，我國服務貿易發展相對較晚，但在數字經濟、人工智能、云計算等新興領域已積累一定產業優勢，具備“彎道超車”的潛力。未來，我國服務出口將呈現科技賦能與數實融合兩大核心特征，新興技術深度嵌入服務貿易各環節，數字經濟與實體經濟將深度融合，服務貿易與貨物貿易也將相互促進，這既是未來特征，也是我國發展服務貿易的優勢所在。（王琰）
轉自：中國商報
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