部委工作會議勾勒2026年四條政策主線

　　近期，國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、住房城鄉建設部等部委相繼召開年度工作會議，部署2026年重點工作。從部委部署來看，今年政策將圍繞持續擴大國內需求、促進產業高質量發展、推進全國統一大市場建設、著力穩定房地產市場四條主線發力。

　　持續擴大國內需求

　　做好2026年經濟工作，擴大內需是打通經濟循環堵點、推動經濟回升向好的關鍵。多部門明確表態，2026年將從擴大商品消費、促進服務消費、促進投資止跌回穩等多方面擴大內需。

　　全國財政工作會議明確：今年將大力提振消費，深入實施提振消費專項行動。優化個人消費貸款貼息及服務業經營主體貸款貼息政策；支持發展消費新業態新模式，促進服務消費。

　　2026年“兩新”政策已于日前正式出臺。與2025年相比，今年政策主要在支持范圍、補貼標準和實施機制三個維度進行了精準優化，并首次將智能眼鏡納入補貼范圍。

　　國務院發展研究中心市場經濟研究所市場流通研究室主任陳麗芬表示，接下來，應通過增收以夯實消費的能力基礎，通過優化供給滿足和創造新需求，通過清理不合理限制措施以釋放服務消費潛力。

　　拉動內需既要持續擴大消費，也要推動投資止跌回穩。全國發展和改革工作會議在部署2026年工作重點時提到，要充分發揮“兩重”建設、新增地方政府專項債券等各類政府投資資金作用，適當增加中央預算內投資規模，繼續發揮新型政策性金融工具作用，不斷提高投資效益。

　　促進產業高質量發展

　　錨定智能化、綠色化、融合化，促進產業高質量發展也是各部委部署的重點之一。

　　全國工業和信息化工作會議提出，持續提升產業鏈韌性和安全水平。實施新一輪重點產業鏈高質量發展行動，推動特色優勢礦產資源產業高質量發展，深入實施產業基礎再造工程，辦好產業轉移發展對接活動。

　　全國發展和改革工作會議明確，大力培育壯大新興產業和未來產業，培育壯大若干新興支柱產業，深化拓展“人工智能+”行動，補齊科技服務業短板，完善低空經濟產業生態，深入推進數字經濟高質量發展。

　　“未來政策會進一步推進制造業核心裝備更新、提升戰略性新興產業能力、優化產業鏈關鍵環節和補齊短板環節，預計2026年人工智能投資將是制造業投資的重要拉動點之一。”中國銀河證券首席經濟學家章俊表示。

　　圍繞加快發展綠色低碳產業，全國能源工作會議提出，持續提高新能源供給比重，全年新增風電、太陽能發電裝機2億千瓦以上，有序推進重大水電項目，積極安全有序發展核電，加強化石能源清潔高效利用。

　　“2026年作為‘十五五’規劃開局之年，綠色低碳產業正從規模擴張轉向質量提升，成為支撐能源強國建設與經濟高質量發展的核心力量。”川財證券首席經濟學家陳靂認為，政策導向錨定“雙碳”與安全目標，強化規劃引領與機制支撐，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”深度轉型，明確重點行業節能降碳改造從“項目實施”升級為“體系重構”。

　　推進全國統一大市場建設

　　多部門在部署2026年工作時頻繁提到“反內卷”。全國工業和信息化工作會議明確，深入整治“內卷式”競爭，堅決遏制低價低質量競爭。全國市場監管工作會議表示，持續深化公平競爭治理，加力破除行政性壟斷，加強反壟斷反不正當競爭執法，深入整治“內卷式”競爭。

　　“2026年‘反內卷’節奏和力度相較之前的供給側改革會有較大差異，在全國統一大市場框架下，‘反內卷’更側重于供給的高質量優化，側重于使用市場化、法治化手段引導‘內卷’領域價格回歸合理，遏制降低質量、以次充好的惡性低價競爭。”浙商證券首席經濟學家李超表示。（記者 李苑 陳芳）

　　深入整治“內卷式”競爭，是縱深推進全國統一大市場建設的舉措之一。據悉，國家發展改革委還將推動出臺妨礙建設全國統一大市場事項清單，進一步規范地方政府經濟促進行為，研究制定促進招商引資健康發展的政策措施，引導地方政府因地制宜探索高水平招商引資新模式。

　　國務院發展研究中心產業經濟研究部副部長許召元表示：“‘十五五’時期是全國統一大市場建設的關鍵階段，要把握好有效市場和有為政府的關系，做到‘有形之手’與‘無形之手’協同發力，構建既‘放得活’也‘管得好’的經濟秩序，形成縱深推進全國統一大市場建設的強大合力。”許召元說。

　　著力穩定房地產市場

　　中央經濟工作會議要求“著力穩定房地產市場”，這一政策思路在多部門工作部署中得到進一步細化和落實。

　　全國住房城鄉建設工作會議明確，因城施策控增量、去庫存、優供給，結合城市更新、城中村改造盤活利用存量用地，推動收購存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。優化和精準實施保障性住房供應，實施房屋品質提升工程，有序推進“好房子”建設。

　　中國人民銀行發布的《中國金融穩定報告（2025）》提到，下一步將密切關注房地產市場及金融形勢邊際變化，抓好保障性住房再貸款等已出臺金融政策落實，加強房地產金融宏觀審慎管理，穩妥有序完善房地產信貸基礎性制度，促進房地產市場平穩健康發展，助力構建房地產發展新模式。

　　“隨著政策支持力度的加大，2026年房地產銷售和投資的降幅預計收窄，對經濟的拖累減弱。若一線城市限制性政策進一步松綁、房貸利率適當下調，核心城市銷售有望企穩并向周邊傳導，投資降幅也將隨著優質土地推出和規劃限制放寬而收窄。”粵開證券首席經濟學家羅志恒表示。

　　近日，北京進一步優化調整了房地產相關政策，包括調整房地產限購政策、優化住房信貸政策等。業內專家認為，北京房地產新政充分發揮“因城施策”政策優化和首都“風向標”作用，這也意味著新一輪政策優化周期正在開啟，未來更多重點城市有望跟進。

　　轉自：上海證券報

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