為優化和擴大服務供給，促進服務消費提質惠民，國務院辦公廳日前印發的《加快培育服務消費新增長點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）1月29日對外發布。記者注意到，《工作方案》從激發重點領域發展活力、培育潛力領域發展動能、加強支持保障三方面提出12條政策舉措。其中，不乏家政服務、旅居服務等萬億級別的市場，也有網絡視聽等快速發展行業。
以家政服務業為例，根據有關行業協會和機構的測算，2024年我國家政服務業市場規模達到了1.23萬億元，而這一市場還有巨大增長潛力。商務部此前表示，當前，全國60歲以上老年人已經突破了3億，65歲以上老年人也達到2.2億，還有超過3000萬3歲以下嬰幼兒，養老、托幼等家政服務成為許多家庭的剛性需求。
商務部研究院副研究員洪勇對記者表示，未來，隨著城鎮化水平持續提升、社會老齡化程度加深，以及家庭結構日益小型化，居民對家政服務的依賴度將不斷增強，推動市場規模持續擴大，而且需求正從基礎照護升級為精細開發。比如，嬰幼兒照護正在向科學早教、營養膳食搭配、感統訓練等專業化服務延伸；老年養老護理也逐漸擴展到慢病管理、康復護理、認知癥照護、精神陪伴等更高階需求。
在洪勇看來，《工作方案》支持符合條件的家政服務企業創新服務模式、探索智慧化場景、拓展居家養老服務等，精準回應了當前市場從基礎服務向專業化、精細化升級的核心趨勢，有助于釋放萬億級市場潛力并改善服務供給質量。
商務部研究院流通與消費研究所研究員王巖對記者表示，政策還關注到家政行業服務質量參差不齊等痛點，旨在推動家政服務行業從“零散化”向“職業化”轉型。
王巖進一步分析指出，《工作方案》提出開展職業技能專項培訓行動，推動中介制家政企業向員工制轉型，開展分級分類監管等。“這些舉措將有利于提升家政服務的職業化、標準化水平，保障消費者和勞動者雙方權益；增加高質量供給，解決居民在家政領域‘找不到、不滿意’的煩惱，緩解當前養老、育幼等方面的壓力。”
旅居服務作為另一個萬億級賽道，也成為此次政策支持的重點。中國旅游研究院數據顯示，全國旅居市場的潛在需求可達6億人次，整體市場規模預計接近3萬億元。洪勇分析指出，政策的核心是通過注入康養、文化等功能，將短期旅居轉化為中長期消費，這將顯著拉長消費鏈條和停留時間，對縣域和中小城市就業與產業導入的帶動效應尤為突出。
王巖也認為，此次政策的導向正從支持傳統“觀光旅游”向鼓勵周期更長、深度更深的“旅居”模式轉變。《工作方案》中培育旅居目的地、盤活農村閑置資源、鼓勵地方結合消化存量房地產等政策落實，支持旅居項目用地和服務設施建設，不僅能精準滿足銀發群體的康養需求，還能為農村引入消費、活躍市場，從而促進城鄉區域協調發展。
另外，網絡視聽服務、演出服務、體育賽事服務等也成為政策支持重點。洪勇分析指出，這些政策部署契合了當前消費從“滿足物質”到“創造精神體驗”的轉向。以網絡視聽為例，微短劇、超高清視頻等，在構成高速增長的內容市場的同時，更成為聯動線下消費與場景體驗的重要入口。
總體來看，蘇商銀行特約研究員付一夫認為，《工作方案》重點鼓勵的領域精準呼應了當前消費升級與民生改善的雙重趨勢。這些領域兼具提質惠民與經濟拉動雙重屬性：一方面，能直接補齊服務短板、提升生活品質；另一方面，作為萬億級或高增長賽道，能有效帶動就業與產業鏈，助力擴內需、穩增長。
記者還注意到，政策在保障措施中明確要健全標準體系、加強信用建設。付一夫指出，信用與標準是服務消費健康發展的制度基石。例如，建立信用平臺與獎懲機制，能有效降低家政、旅居等領域的交易信任成本，提升消費意愿；統一服務流程與質量標準，例如，家政服務分級、汽車維保規范，能倒逼企業提升服務質量、降低消費者選擇難度，推動行業規模化發展。
“這些保障舉措協同發力，將優化消費環境、保護消費者權益，引導企業合規經營，為行業高質量發展提供制度保障，加速形成供需良性循環。”付一夫說。
總體來看，王巖認為，政策聚焦與居民日常生活息息相關的領域，關注到“一老一小”、生活便利、精神文化需求等現實問題，不僅能夠有效拉動消費，還能夠更好滿足人民美好生活的需要。（記者王文博 實習生張馳對本文亦有貢獻）
轉自：經濟參考報
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