“改革”和“創新”，是今年政府工作報告的高頻詞，共出現了75次。
政府工作報告提出，持續深化重點領域改革。圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制，強化改革攻堅，深入破除體制機制障礙，增強高質量發展動力活力。
“深化要素市場化配置綜合改革試點”“推進財稅金融體制改革”“制定和實施進一步深化國資國企改革方案”“完善民營經濟促進法配套法規政策”……一系列政策舉措明確了改革攻堅的核心方向，彰顯了以改革辦法破解發展難題的決心。
縱深推進全國統一大市場建設
改革，要緊緊圍繞高質量發展這一主題。
“要奔著最緊迫、最關鍵的問題去改，將阻礙高質量發展的體制性梗阻和機制性缺陷列為重要攻堅目標，構建促進高質量發展的體制環境。”全國政協委員、中國經濟體制改革研究會會長郭蘭峰說。
全國統一大市場建設已經連續5年寫入政府工作報告。從“加快建設”到“縱深推進”，措辭變化背后不僅是政策節奏的提速，更是向著更深層次的攻堅克難。
多項具體部署據此展開：制定全國統一大市場建設條例；完善統計、財稅、考核等制度，規范地方政府經濟促進行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，規范稅收優惠、財政補貼政策；深化招標投標體制機制改革；深化要素市場化配置綜合改革試點，將更多符合條件的地區納入試點范圍……
全國人大代表、山東康橋律師事務所首席合伙人張巧良在接受上海證券報記者采訪時表示，建議制定全國統一的執法流程和行政處罰裁量基準，增強執法透明度和可預期性。
全國人大代表、三全食品董事長陳南認為，要聚焦清理盲區，制定詳細的清理清單目錄，特別是針對資質許可門檻過高、備案審批化、地方保護主義等隱性壁壘。
國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖在接受上海證券報記者采訪時表示，縱深推進全國統一大市場建設，要加快制定出臺全國統一大市場建設條例，重點在產權保護、市場準入、標準認證、監管執法上實現統一，破除各種隱性壁壘，確保要素和商品在全國范圍內自由高效流動。
推進財稅金融體制改革
推進財稅金融體制改革，要更加注重精準有效。
“要改革創新，以政策支持協同，用改革的辦法提升政策的精準度和有效性。”財政部部長藍佛安在十四屆全國人大四次會議經濟主題記者會上說。
深化零基預算改革，進一步擴大中央部門試點范圍；健全地方稅體系，拓展地方稅源；調整優化消費稅征稅范圍、稅率，并推進部分品目征收環節后移；規范金融機構競爭秩序，深入推進地方中小金融機構減量提質……政府工作報告部署了多項改革重點。
在全國政協常委、中國企業財務管理協會會長張連起看來，要深化財稅體制改革，完善稅費制度、轉移支付制度、預算管理制度，加強財政與貨幣、產業、就業政策協同，放大政策集成效應。
“消費稅改革將是未來重點，其中在征收環節后移改革基礎上，下劃部分消費稅收入到地方，既有助于健全地方稅體系，又能推動地方政府改善消費環境。”上海國家會計學院應用經濟系主任葛玉御在接受上海證券報記者采訪時說。
全國人大代表、四川天府銀行董事長黃毅對上海證券報記者表示，當前金融體系穩增長、防風險、調結構的任務更加突出，中小銀行資本金約束趨緊，必須堅持“有所為有所不為”，把有限的金融資源精準投向國家重大戰略和區域發展主戰場。
激發經營主體活力
強化改革攻堅，還要充分激發各類經營主體活力。
完善民營經濟促進法配套法規政策；推動平臺企業和平臺內經營者、勞動者共贏發展；分型分類精準幫扶個體工商戶發展；下更大力氣解決拖欠企業賬款問題……政府工作報告以改革優環境，護航民營經濟發展。
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好建議，全面落實民營經濟促進法，通過行業協會加強引導，推動企業從規模擴張轉向價值提升，讓科技創新成果更有效地賦能傳統產業。
全國人大代表、億華通董事長張國強認為，應明確民營資本參與國家重大工程的具體路徑和支持政策，讓各類經營主體在國家戰略產業發展中找到適合自己的發展坐標，形成優勢互補、協同創新的良好格局。
“要充分發揮法律法規對營造一流營商環境的促進作用，有效保護各類經營主體的合法權益。應聚焦經營主體的關切，密切開展溝通，確保各類舉措直達企業。”國家發展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉對上海證券報記者說。
政府工作報告提出，制定和實施進一步深化國資國企改革方案，推進國有經濟布局優化和結構調整。
全國人大代表、國網山西省電力有限公司董事長王政濤認為，國有企業既是經營主體，更是戰略支撐。要完善中國特色現代企業制度，讓國企在競爭中增強活力，在規范運行中提升效能，為全國統一大市場建設夯實基礎。
深化國資國企改革、發展壯大民營經濟、積極營造一流營商環境……“十五五”規劃綱要草案將“充分激發各類經營主體活力”列入經濟體制改革重點，作出系列部署。
全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨在接受上海證券報記者采訪時表示：“隨著改革深入推進，持續打造一流營商環境，更好支持企業安心經營，將會充分激發各類經營主體內生動力和創新活力。”（記者 于祥明）
轉自：上海證券報
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