中國企業對美科技公司投資將面臨更嚴格審查

　　中國企業對美國科技公司投資將遭遇更嚴格的審查。日前，美國總統特朗普發表聲明稱，支持美國財政部長史蒂文·姆努欽限制中國對美國科技公司投資的審慎做法，并表示加強并購安全審查可以保護美國敏感技術外流。接受國際商報社記者采訪的業內人士表示，雖然特朗普聲稱限制對美國科技公司投資適用所有國家，但是可能對中國執行得更嚴格。在中美貿易摩擦升級的大背景下，這將令中美兩國已經放緩的雙邊投資雪上加霜。

　　對中國執行得更嚴格

　　“雖然特朗普聲稱限制對美國科技公司投資適用所有國家，但是可能對中國執行得更嚴格。”全球化智庫高級研究員、中國世貿組織研究會常務理事何偉文在接受國際商報記者采訪時表示，過去美國外國投資委員會也聲稱其審查是針對所有國家，但事實上對中國的限制越來越嚴格。而且特朗普政府已經明確表明對華限制高科技出口和限制中國對美技術投資是美國整體戰略的一部分。在特朗普政府看來，國家安全超過經濟利益、投資需要。中國企業對美高科技領域投資總體上將受阻，但也要具體問題具體分析。

　　商務部研究院外國投資研究所副主任張菲則認為，在中美貿易摩擦形勢依然嚴峻的當下，美國通過加強外國投資的國家安全審查，防范美國高科技的外流。特朗普的最新回應較其之前明確提出限制中國企業對美國投資，表面上看態度似乎有所緩和，但實際上是一種更為含蓄的做法。

　　因為美國在高科技敏感技術方面長期對中國加以防范。縱觀1990年～2017年間中國企業在美投資并購的歷史，美國外國投資委員會對中國企業投資并購美國的航空技術、半導體、電信網絡、存儲技術、數字地圖等高科技敏感行業總會進行干預和否決。但是美國外國投資委員會對中國企業投資并購美國中低端制造業或民生消費行業，例如：個人計算機、醫療器械、豬肉生產、酒店、影院等持歡迎態度。福耀玻璃、富士康等在美國投資，解決大量就業崗位，美國政府也會給予大量稅收優惠和補貼。

　　關于美國通過加強外國投資委員會的國家安全審查防范美國高科技外流，美方各界亦有不同的見解。《華盛頓郵報》5月的一篇報道稱，特朗普政府將美國科技公司孤立于中國投資者的計劃反而會損害美國科技行業發展。美國榮鼎咨詢數據顯示，美國蘋果、思科和高通等公司的主要產品均在中國制造生產，過去四年中國對美國科技行業的投資迅速增長，交易次數近100筆，交易總額接近130億美元。對于這些公司而言，中國的投資提供了穩定的供應鏈渠道，廣闊的市場和充足的資金。

　　美政策生變致中國對美投資驟降

　　在中美貿易摩擦升級的大背景下，中國企業赴美投資面臨更嚴格的審查,將令中美兩國已經放緩的雙邊投資雪上加霜。

　　美國榮鼎咨詢最新公布的一份報告顯示，受困于多重政策壓力，2018年1～5月，中國公司在美國完成的并購和綠地投資僅為18億美元，與2017年上半年相比下降超過90%，這是過去7年里的最低水平。

　　報告認為，中國對美投資下降是真實而且持續的，一個大背景是美國政府整體對于中國經濟參與表現出了更為對抗性的姿態，而中國去年也對對外非理性投資采取了一些管控措施。中國投資者正面臨美國政策的雙重改變：國會正在通過外國投資委員會來擴大國家安全投資審查制度；特朗普政府正威脅援引“301調查”對華使用更多的投資限制。

　　何偉文指出，中國對美投資驟降無疑與美國收緊中國對美技術投資條件有關。投資者正在等待政策明朗后再入場。許多原先正在談判的并購案紛紛遭遇擱淺。被并購方認為交易面臨著美國外國投資委員會審查挑戰風險，要求附加額外的風險補償金，導致收購成本增加，這對中國投資者是不利的，而且即便成本增加了最后還可能遭遇政府審查攔路。

　　螞蟻金服并購美國匯款公司速匯金失敗就是其中典型一例。今年1月，速匯金與螞蟻金服共同宣布，相關并購事宜正式終止，螞蟻金服支付速匯金3000萬美元的解約金，原因是交易未能獲得美國外國投資委員會的批準。（張敏）

　　轉自：國際商報
 

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