近日，商務部新聞發言人高峰表示，商務部正會同有關部門，圍繞取消二手車限遷政策、便利二手車交易、推動二手車信息開放共享、創新二手車流通模式等四個方面，著力推動二手車市場加快發展。
高峰表示，下一步，商務部將會同相關部門積極推動汽車等大宗消費品由購買管理向使用管理轉變，推動取消對二手車交易的不合理限制，加快推進落實二手車交易登記跨省通辦，進一步便利二手車交易，完善二手車流通領域相關政策措施，持續釋放二手車消費潛力，全鏈條促進汽車消費，推動我國汽車市場加快實現高質量發展。
中國汽車流通協會副秘書長羅磊在接受《華夏時報》記者采訪時指出，“此舉對二手車行業特別是二手車跨區域流通領域再次釋放利好信號，全面取消二手車限遷政策則意味著二手車可以在全國范圍內自由流通，有利于促進二手車市場乃至整個汽車市場的健康發展。”
政策層面持續釋放有利信號
今年1-5月，我國二手車交易量達到690.7萬輛，比2019年同期增長了22.9%，二手車交易量與新車銷量的比例由2019年同期的0.55:1提升到0.64:1。
“二手車市場在汽車市場中的地位更加重要。”高峰表示，從國際成熟的汽車市場來看，二手車交易量與新車銷量的比例一般在1.5:1以上。
目前，我國汽車保有量已經達到2.87億輛。隨著我國汽車市場由增量市場向存量市場轉變，升級換購在汽車消費中的占比逐步提高，二手車交易的需求、市場潛力是巨大的，未來將成為拉動汽車市場發展的主要動力之一。
也正是由于這樣的變化，我國越來越重視二手車的流通和發展。
早在2016年，國務院辦公廳就印發了《關于促進二手車便利交易的若干意見》，要求各地取消已經實施的限制二手車遷入政策，但當時由于各地方對此種“標準”變化理解不一，部分地區仍按照“下位法與上位法相抵觸時執行上位法”的原則執行，從而導致標準也很難統一。但次年1月，商務部和環保部再發文統一取消二手車限遷政策的標準；同年3月，商務部、公安部和環保部三部委首次就二手車限遷問題發函，要求各地取消二手車限遷政策，而三部委聯合發函對限遷政策的全面打開，有了質的突破。
今年2月商務部辦公廳印發的《商務領域促進汽車消費工作指引》中提出全面取消二手車限遷政策，除大氣污染防治重點區域外，不得限制符合在用車排放標準的二手車遷入。此次是從制度層面有針對性解決二手車異地交易周期長、不便捷等問題。
今年的政府工作報告中提出要取消對二手車交易的不合理限制，并將其列為今年的重點工作之一。4月15日，國務院辦公廳發布關于服務“六穩”“六保”進一步做好“放管服”改革有關工作的意見，其中指出加快修訂《二手車流通管理辦法》，推動各地區徹底清理違規設置的二手車遷入限制，放寬二手車經營條件。三天后商務部、公安部、稅務總局聯合印發《關于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》，推動二手車異地交易、便利二手車轉移登記、規范二手車交易行為等舉措。
從6月1日起，上海、天津、太原、沈陽等20個城市已經率先實現轉入地“一站式”辦理二手車交易發票開具、轉移登記等手續，實現二手車交易登記的跨省通辦；到2022年6月底前，全省各市州全面推行小型非營運二手車異地交易登記措施。
毋庸置疑，各類利好政策的實施落地也勢必會激發二手車市場的消費潛力，從而推動整個行業的高速發展。但要想實現這個美好愿景，不僅僅只是做好基礎建設，還需要構建一個良好的循環，這不僅是政策驅動，還需要各地方政府的協同配合，包括具體政策完善、以及具體稅收問題等等。
仍有“堵點”問題亟待打破
其實不難發現，盡管從2016年開始支持取消二手車限遷政策頻出，但從數據來看，二手車跨區域流通不暢問題仍然存在。中國汽車流通協會的數據顯示，全年二手車跨區域交易在整個二手車市場總交易占比仍較低，全年僅在25%左右。
北京汽車流通行業協會副秘書長王萌向《華夏時報》記者坦言：“二手車跨區域交易占比全年僅在25%左右，這個比率還是較低的。按照前10多年的平均數以及發展規律來算，正常異地流通應該達到33%-40%左右。這也意味著長期以來二手車跨省流通都存在一定的約束，二手車市場的發展限遷政策是一個重要影響因素，如果跨區域流通不暢也必然制約行業的發展。”
王萌近一步指出：“想要具體落實到各地方政府，那么限遷納稅的問題也要提出具體的標準細則。打個比方，一輛排放標準低的二手車遷入當地，新車繳納的稅費當地政府沒有享受到，但舊車造成的污染卻要當地政府負責，光讓其承擔責任，不享受利益，那地方政府就很難有積極性。”
羅磊則指出：“限遷其實主要影響的就是二手車流通的活力，因為由于消費的差異以及對汽車品牌的偏好不同，所以會形成一個價格差，這個價格差是指價格低的地方向價格高的地方流通，二手車屬于反向流通。京津冀、長三角、江浙滬就屬于資源輸出型城市，以輸出為主。其他的區域比如山東大概是以輸入為主。其實在2016年-2018年間隨著大力推進取消二手車限遷問題，除了這三個區域之外，大部分區域的二手車限遷問題已經取消掉了。為什么現在大家感覺到二手車活力又有些回流問題？主要原因是新的國六實施，這三個區域也要按照新國六政策來限制二手車，所以就會對二手車的活力產生一些不利的影響。畢竟這些區域也是大氣污染防治難度比較大的地區，因此國務院在文件里也規定可以保留其限遷政策。”
除了限遷問題，二手車的供給端和需求端也出現了大的變化及影響。王萌指出：“比如準新二手車隨著新車漲價居高不下的價格、零售二手車與新車優惠后‘吸引力下降’等等，這都會影響二手車整體規模出現變化，所以還是要理性看待。”
從大趨勢來看，整個二手車市場都已回歸理性整體不再浮躁，特別是在今年，國家層面對二手車解除限遷、異地流轉也更為重視，秉承審慎樂觀的態度來看，前景仍然可期。
羅磊坦言：“現在二手車的發展屬于汽車消費鏈里重要一環，如果它發展不起來就會成為‘堵點’。所以打通‘堵點’也是給二手車行業乃至整個產業鏈賦能，一系列政策的推出，包括具體到對二手車經銷商、增值稅的減增、二手車交易、跨省通辦等等，都是為了打通‘堵點’。這是非常好的信號。但具體落實到什么程度，還要看決策層具體會出臺什么樣的落實政策。從流通協會的角度出發，我們是希望在二手車流通問題上可以做到全面的開放。隨著限遷、稅收和二手車登記等問題陸續解決，政策帶來的紅利會逐漸釋放，二手車市場即將進入生態重構階段，從而帶動全產業鏈的蓬勃發展。”
轉自：華夏時報
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