全球范圍內，資本市場全面服務核電建設如火如荼。我國進一步放寬民間資本市場準入，核電項目引入民資利好不斷。“今年以來，已經向民間資本推介1635個重大項目，其中吸引民間資本參與項目441個、總投資3448億元。民間資本參與核電、鐵路等重大基礎設施項目取得新進展。”國家發改委副主任劉蘇社在10月8日國新辦舉行的新聞發布會上表示。
海外市場，美國、日本等國家已吹響“核電復興”號角，這為新一輪核電項目建設鋪平了道路。在此背景下，巴克萊、高盛、花旗等全球14家主要投行和金融機構在9月底舉行的紐約氣候周上公開宣布，將進一步加大對核電產業投融資力度，包括改善融資渠道等方式，為新的核電項目提供更完善的金融服務。
我國核電行業投融資日趨成熟
為持續拓寬民營企業發展空間、調動民間投資積極性，2023年9月，國家發改委搭建了全國向民間資本推介項目平臺，積極推介各地梳理報送的基礎設施等領域優質項目，持續吸引民間資本。
今年8月16日，國家發改委聯合有關部門印發實施《關于建立促進民間投資資金和要素保障工作機制的通知》指出，堅持市場化導向，引導加大民間投資項目融資支持力度；加強組織領導，不斷提升促進民間投資工作效能。
國家發改委政策研究室主任、新聞發言人金賢東在國家發改委9月新聞發布會上表示，國務院常務會議最近核準的5個核電項目，分別拿出10%的股份吸引民間資本參與，這充分體現了支持民營企業持續健康發展的決心。
據了解，這5個核電項目分別是江蘇徐圩一期、浙江三澳二期、山東招遠一期、廣東陸豐1號和2號機組、廣西白龍一期。
核電項目投資規模大、周期長，收益穩定，安全性要求高，我國一直以來采取四家央企控股、地方政府參股的形式。針對引入民間資本，金賢東表示：“下一步將繼續積極創造條件、破除準入障礙，在充分尊重企業投資意愿的前提下，堅持公平公開公正原則，吸引更多民間資本參與核電、鐵路等重大項目建設。”
根據烯牛數據統計，從融資輪次來看，2017年以來，中國核電行業的融資輪次集中在定向增發環節，事件數量達到15起；其次是股權轉讓，發生10起。總體來看，我國核電行業投融資處于成熟階段。
資本市場加速賦能核工業建設
資本市場是金融資源配置的重要樞紐，賦能企業創新，產業轉型升級，活躍的資本市場是必選項。眼下，資本市場正在加速“賦能”核工業建設，通過疏通資金進入實體經濟渠道，更好地發揮資本市場樞紐功能。
7月10日，中國核能電力股份有限公司（以下簡稱“中國核電”）公布定向增發融資，融資額140億元，將全部用于遼寧徐大堡核電站、福建漳州核電站、江蘇田灣核電站項目建設。其中120億元由全國社會保障基金理事會(以下簡稱“社保基金會”)認購，剩余20億元由中國核工業集團有限公司認購。
這是社保基金會首次以戰略投資者身份參與上市公司定向增發，此舉將進一步增強中國核電的資金儲備，為其技術研發、設備更新、市場擴張等方面提供資金支持。
業內認為，通過認購定增，社保基金會的產業資源將與中國核電的業務發展形成有效對接，幫助中國核電拓展業務合作，促進雙方在產業鏈上的協同發展，實現資源共享和優勢互補。
9月2日，中國核電在接待社保基金、諾安基金、國金資管、招商資管、平安壽險、國信證券等85家機構調研時表示，股權融資和債權融資一直是保障核電高質量發展的重要舉措。公司每年投資額很大，通過再融資引入社保基金會的耐心資本，對于降低資產負債率、保證后續8個新建項目的資本金需求起到關鍵性作用。
國際金融機構加大核電投融資
值得關注的是，國際金融機構正在重拾對核電的信心。美國銀行、巴克萊銀行、法國巴黎銀行、花旗銀行、摩根士丹利、高盛、阿布扎比商業銀行、銳盛投資、博楓資管、法國東方匯理銀行、古根海姆證券公司、羅斯柴爾德銀行、法國興業銀行，以及Segra Capital Management這14家全球主要投行和金融機構日前公開表示，民用核能項目可以在全球低碳經濟轉型過程中發揮重要作用。
法國巴黎銀行表示，如果沒有核電，不管是哪種預測情景，世界都無法到2050年實現碳中和目標。基于此，這14家投行和金融機構做出承諾，將通過增加對核電企業的直接貸款和項目融資、安排債券銷售或向私募股權或信貸基金介紹企業等方式，為新的核電項目以及更廣泛核工業發展提供金融支持。
業內指出，資金是影響核電發展的主要因素之一，金融機構應該開發新的金融工具，從投融資層面提高核電項目相較于其他清潔能源的成本競爭力。
世界核能協會管理委員會成員喬治·博羅瓦斯表示，銀行通常很難支持新的核電項目，因為其頗具爭議且需要經過層層審批。全球主要金融機構做出的最新承諾，有望成為改變游戲規則的關鍵，助力核電投融資“正常化”。
世界核協會總干事薩瑪畢爾巴鄂·萊昂強調：“現在是兌現承諾的時候了，我們亟需看到貸款政策變化，從而為核電提供更多可持續融資機會。”
西方國家探索核電融資新模式
英國《金融時報》報道稱，過去幾十年，資金問題一直是阻礙西方國家核能產業發展的主要因素之一，隨著多國掀起“棄核”浪潮，核電項目通過正常項目融資方式獲得資金變得愈發困難。美國、英國、瑞典、捷克等西方發達國家的核電產業投融資正加速由私營部門引導。
“核電項目前期成本高、施工時間長，而且安全問題需要高度重視，貸款人對這種風險水平所要求的利息，只會讓項目變得不可行。”哥本哈根商學院助理教授延斯·魏貝贊表示。
法國電力集團承建的英國欣克利角C核電站項目成本預算從最初的180億英鎊上漲至2015年的310億-350億英鎊，截至今年已經進一步增至413億-470億英鎊。
為核電產業探索新的投融資模式，已經成為西方國家當務之急。美國政府日前與霍爾泰克國際公司簽訂最高達15.2億美元的融資擔保協議，為后者重啟密歇根州西南部的帕利塞德斯核電站提供資金支持。這是美國歷史上首次對關閉的核電站實施重啟，帕利塞德斯核電站于2022年5月停止運行，計劃2025年10至12月重啟。
瑞典副首相兼能源與經濟大臣埃芭·布什·托爾透露，瑞典政府正在研究包括政府支持貸款、差價合約、風險分擔機制等融資形式，旨在顯著改善瑞典新建核電站的條件。
另外，還有部分西方國家考慮監管資產基礎等模式，即讓消費者在核電計劃開始運行前為建設付費。對此，畢馬威英國能源和自然資源主管西蒙·維爾利警告稱，如果核電項目的金融風險由納稅人或消費者承擔，公眾輿論風險也將隨之陡增。經驗表明，不斷膨脹的成本以及對核安全問題的擔憂，可以立刻調轉民眾對核電的態度風向。（記者 王林）
轉自：中國能源報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
