作為我國能源體系的“壓艙石”，煤電在新型電力系統構建中的角色正經歷深刻重構。面對新能源大規模接入帶來的調峰壓力與“雙碳”目標下的降碳要求，“十五五”時期煤電如何實現高質量發展成為行業焦點。業內人士普遍認為，煤電定位將從提供電量的“主力軍”轉向保障系統穩定的“調節器”。這不僅是技術層面的升級，更是一場需要政策機制與市場環境協同發力的系統性變革。
從“主力軍”到“調節器”是必然選擇
“煤電裝機占比已從2016年的57.33%降至2024年的35.7%，但絕對量仍超12億千瓦。”電力規劃設計總院發電工程咨詢院副院長李中才在近日舉行的“新一代煤電升級改造技術交流會”上指出，這一“量增比降”的趨勢折射出煤電在能源結構中的功能轉變--從提供電量的“主力軍”轉向保障電力系統穩定的“調節器”。
隨著新能源裝機爆發式增長，電力系統波動性顯著增強。“風光發電具有間歇性、波動性，連續多日無風無光的現象時有發生，僅靠儲能難以解決長周期調節問題。”李中才強調，煤電的可靠出力是當前應對極端天氣、保障電力安全的“最后一道防線”。尤其在迎峰度夏、度冬期間，煤電對最大負荷的支撐作用無可替代。
然而，煤電轉型面臨多重挑戰。一方面，電力市場化改革推進中，煤電企業面臨“計劃電取消、煤價高位波動、輔助服務收益不足”的困境，部分機組出現“發一度虧一度”現象；另一方面，碳排放約束趨嚴，煤電行業需在2030年前碳達峰實現總量控制，單位GDP碳排放強度需較2005年下降65%以上。“這意味著煤電發電量必須得到有效控制，同時通過技術升級降低單位能耗和碳排放。”李中才表示。
在此背景下，“新一代煤電”的概念應運而生。國家發改委、國家能源局關于印發《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025-2027年）》的通知明確，新建機組和現役機組改造需聚焦“清潔降碳、安全可靠、高效調節、智能運行”四大維度。東方電氣集團電力工程設計有限公司（以下簡稱“東方設計”）總經理助理黃璟表示：“煤電不再是'越大越好'，而是要'越靈活越好'，以更少的裝機釋放更大的調節能力，實現全社會成本最優。”
“在推動'新一代煤電'升級改造的進程中，我們深刻認識到，必須堅持系統性思維，從全局高度進行統籌規劃。”東方設計副總工程師羅進對《中國能源報》記者表示，“作為東方電氣集團旗下具有火電專業甲級資質的設計院，我們的角色與使命正在發生深刻轉變。過去，我們可能更聚焦于汽輪機、鍋爐、發電機等單一裝備的技術演進；而現在，我們必須站在能源裝備整體戰略的高度，不僅要深刻理解各核心裝備的未來發展路線圖，更要精通如何將這些先進裝備高效集成與系統整合，從而實現'新一代煤電'的整體性能躍升。”
“靈活性+清潔化”破解煤電轉型瓶頸
在“十五五”時期新增煤電裝機容量預期有限的背景下，對存量機組進行升參數改造，已成為煤電行業適應新型電力系統需求、保障自身可持續發展的核心路徑。這項改造不僅是“十四五”節能降碳工作的深化與升級，更是煤電行業邁向新一代靈活高效發電技術的關鍵一步。
“當前，現役煤電機組與'新一代煤電'指標仍有較大差距。”黃璟援引行業對標數據稱，2024年參與對標的30萬、60萬千瓦亞臨界及超臨界機組中，超一半機組供電煤耗未達到能耗限額三級標準，深度調峰能力普遍不足，30%負荷下機組供電煤耗平均增幅高達28%。
為破解這一難題，東方電氣推動“系統性協同改造”，通過主機優化、輔機升級與全廠系統重構，實現“深度調峰”和“寬負荷高效運行”。
在靈活性改造方面，核心是解決“低負荷穩燃、寬負荷高效、環保達標、全廠靈活協調”四大難題。鍋爐側通過改造燃燒器結合省煤器分級和旁路技術，實現低負荷穩燃和脫硝系統全負荷投運；汽輪機側通過通流部分寬工況優化和末級葉片在線監測，實現高效、安全調節；燃料與制粉系統匹配，保證全負荷段為鍋爐提供穩定著火的“優質口糧”；推廣輔機系統全域變頻改造，使風機、泵類設備與負荷精準匹配，降低廠用電率。“通過上述整體協調改造，機組深調負荷可穩定在20%以下，30%負荷下供電煤耗增幅控制在20%以內，達到新建機組水平。”黃璟向《中國能源報》記者介紹。
在清潔降碳方面，煤電行業正探索“結構優化+技術升級”雙路徑。一方面，通過淘汰落后小機組、推廣超超臨界機組，提升整體能效；另一方面，布局碳捕集利用與封存（CCUS）技術。李中才透露，我國已具備20萬噸/年級CCUS技術能力，但需解決“效率損耗大、成本高”的問題。“一臺66萬千瓦機組配套CCUS需新增約110萬千瓦新能源，成本增加約0.23元/千瓦時，短期內難以大規模推廣，但在局部區域可通過政策激勵實現示范應用。”
此外，煤電與新能源耦合成為新方向。例如，東方電氣在國能滄東電廠，以60萬燃煤機組為基荷，耦合分布式光伏、風力發電等間歇性新能源，并引入電化學儲能系統，實現新能源耦合火電“一體化”運行模式，提升火電廠綜合能源效率。黃璟表示：“國家能源局最新政策鼓勵煤電耦合熔鹽儲熱、綠氨摻燒等技術，這為煤電多元化發展提供了政策支撐。”
構建煤電可持續發展“生態圈”
“煤電轉型不能僅靠技術突破，更需要政策機制與市場環境協同發力。”李中才強調，當前煤電企業需通過容量電價、輔助服務市場等機制，體現其調節價值和安全價值。
容量電價政策是關鍵支撐。2023年，國家發改委出臺《關于建立煤電容量電價機制的通知》明確，煤電可通過容量電價回收固定成本。尤其對于實施綜合改造，如升參數改造的煤電機組，改造期內應享受容量電價，以降低企業投資壓力。黃璟算了一筆賬：一臺30萬千瓦亞臨界機組實施提溫提效改造需投資約3.5億元，若改造期容量電價政策落地，可顯著縮短投資回收期。
電力市場機制需進一步完善。當前，部分省份現貨市場出現“零電價”“負電價”，煤電企業“深調虧損”與“頂峰收益不足”并存。李中才建議：“建立'電量市場+輔助服務市場+容量市場'協同的市場體系，通過調峰、調頻、備用等輔助服務補償，體現煤電的調節價值。同時，推動中長期合同與現貨市場銜接，穩定企業收益預期。”
黃璟呼吁：“應加快制定新一代煤電技術標準，建立全生命周期性能評估體系，尤其要關注設備安全與壽命管理。”
展望“十五五”，李中才認為煤電將經歷“增容控量-平臺期-逐步下降”的發展路徑：“2030年前，煤電裝機仍有增量空間，但發電量將達峰；達峰后進入平臺期，通過靈活性改造釋放調節能力；遠期隨著新能源可靠性提升，煤電將逐步向保障性電源轉型。”
黃璟則強調：“煤電的未來不是'退出'，而是'重生'，通過技術升級與模式創新，成為新型電力系統中不可或缺的'穩定器'。”（記者 蘇南）
轉自：中國能源報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
科技賦能玫瑰產業升級 校企合作共筑鄉村振興新篇章
