今年的政府工作報告提出，深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用，培育智能原生新業態新模式。專家表示，隨著國內AI技術的不斷升級和落地，中國AI技術創新正迎來新一輪機遇期。
政策力助AI技術規模化落地
工業和信息化部部長李樂成在兩會上接受采訪時表示，要努力推動AI電腦、AI手機、智能家居發展，更好滿足人民群眾對美好生活的需求。他表示，我們有信心，堅信必將有更多的世界級智能產品在這片熱土上生產出來。
近年來，政策層面持續加強對AI技術的支持力度。2025年8月發布的《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》明確提出，到2027年，率先實現人工智能與6大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%。到2030年，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發展的重要增長極，推動技術普惠和成果共享。
這一量化目標的設定，推動AI技術開始從“單點突破”轉向“全產業鏈規模化落地”。
2025年12月，中央經濟工作會議提出，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。2026年2月，國務院第十八次專題學習時也指出，要深刻認識和把握人工智能發展態勢，推動人工智能全鏈條突破、全場景落地，更大釋放發展潛能。
北京理工大學公共管理系主任、粵港澳大灣區數字經濟與科技協同創新研究院副院長尹西明表示，我國涌現出了DeepSeek、豆包、千問等具有全球影響力的大模型產品和應用，也在智能手機、智能電腦等智能終端和智能體應用方面開展了前瞻性的部署和市場化探索。“十五五”時期，人工智能技術將會深度融入企業和產業的核心業務，成為驅動組織智能進化、技術顛覆性創新和全球產業范式變革的源動力。進一步推動智能終端和智能體創新應用，要堅持創新引領、場景驅動，以企業為主體，以包容審慎的治理為保障，加快推動智能體、端側AI和智能手機助手等多種形態在內的新技術、新產品、新場景大規模應用。
新的技術路線與終端生態快速演進
政策的持續加碼催生了產業的蓬勃生機。2025年1月，DeepSeek發布推理模型DeepSeek-R1并開源，其“低成本+接近頂級閉源模型”的表現引發國際學界與產業熱議，甚至帶動了海外市場對算力與模型路線的重新定價。2025年底，字節跳動發布豆包手機助手技術預覽版，通過領先模型能力與硬件終端的結合，嘗試把技術創新落地到日常場景中。
不久前，谷歌Gemini與三星深度協同推出了新款AI手機。通過大模型與硬件終端、操作系統的一體化整合，雙方推動跨應用任務執行、場景化智能服務落地，形成“模型-終端-生態”的范式。OpenAI、微軟等巨頭也在積極探索GUI智能體等全球創新前沿路徑。對此，專家表示，這代表著全球智能終端的演進方向，下一代移動生態的競爭，不再是單一硬件或軟件的比拼，而是系統級智能、全鏈路服務、普惠化應用的綜合較量。
復旦大學中國研究院副研究員劉典表示，當前全球AI競爭已從技術研發、產品落地，進入到產業生態構建與規則制定權爭奪的深層階段。中國在AI大模型、終端制造、應用場景等領域已形成獨特優勢，應當鼓勵自主可控的新技術、新產品加快場景化落地，以應用牽引創新、以市場驗證價值。以豆包手機助手等為代表的本土移動端智能體，依托大模型實現理解、推理、執行一體化，面向民生高頻需求提供復雜任務自動化服務，正是AI技術從實驗室走向大眾生活的典型實踐。國內硬件廠商與大模型企業開展深度合作，走開放協同、安全可控、場景優先的產業路徑，既能與國際前沿趨勢同頻共振，又能構建符合本土需求的數字生態。
安全基座推動AI創新持續發展
智能體的崛起正在重塑人機交互方式、應用分發邏輯和商業利益分配格局。在智能體給人們帶來更多便捷的同時，數據安全等問題也成為關注的焦點。對此，專家表示，智能體在技術上能夠保障用戶的隱私和數據安全，而以政策、技術、法規等共同構筑的安全基座也將推動AI技術持續健康發展。
北京航空航天大學人工智能研究院教授沙磊表示，智能體在技術層面已具備保護用戶隱私和數據安全的能力。智能體在安全方面的技術設計正在形成行業共識：所有操作基于用戶授權，任務拆解與執行全程可見、可感知、可接管；對用戶數據的傳輸、存儲等環節嚴格加密，對個人信息進行脫敏與匿名化處理；通過內部專業團隊開展隱私影響評估、合規檢測等多重防護，從機制上降低隱私泄露風險。
中國政法大學知識產權創新與競爭研究中心主任陶乾認為，AI智能體的運行依賴用戶事先授權的系統級權限，操作邊界受限于用戶授權的界面交互范圍，其行為應被認定為“用戶意志的技術實現機制”，而非獨立的第三方主體行為。
在中國人民大學法學院教授張吉豫看來，對于采取了合理的隱私和數據保護措施、不會不當損害第三方平臺利益的情況（如幫助用戶打車），不需取得平臺同意。而對于社會風險較高或對平臺權益影響較大的領域（如游戲外掛、機器人水軍），則需審慎控制。
浙江大學傳媒與國際文化學院常務副院長方興東則表示，不能完全基于既有格局固守自封，用“一刀切”的方式扼殺創新嘗試。監管層面應為AI新業態營造包容審慎的競爭環境，倒逼互聯網巨頭從封閉的“數據圈地”走向開放的技術與服務生態，在震蕩與壓力測試中共同迎接數字時代的下一程。（記者 李志勇）
轉自：經濟參考報
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