保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。《中國能源報》記者在近日召開的“人民法院護航美麗中國建設、服務全面綠色轉型”新聞發布會上了解到，“十四五”時期，我國持續深化環境司法改革創新，加強符合生態環境特點和司法規律的審判體系建設，設立生態環境專門審判機構和組織2400余個，已成為生態環境專門審判機構覆蓋最廣、體系最完整的國家。
一審收案量持續下降 國際影響力顯著提升
“十四五”時期，我國生態文明建設規范有序、成效顯著，環境資源一審刑事案件收案量持續下降，2025年新收2.4萬件，較2021年下降32.6%；“全要素、全環節、全鏈條”懲治破壞生態環境違法犯罪，審結涉環境污染防治一審案件2.9萬件，2025年收案量較2021年下降30.8%；有效服務經濟社會發展全面綠色轉型，審結涉資源能源一審案件31.1萬件，2025年涉礦刑事、行政案件收案量較2021年分別下降26.2%、30.2%……
專業化組織體系全面建成，專業化審理機制持續優化，專業化配套制度不斷完善，促推協同治理成效顯著。最高人民法院環境資源審判庭庭長吳兆祥介紹，全國1200余家法院實現環境資源刑事、民事、行政案件歸口審理，促進刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接，生態環境司法保護提質增效。堅持政治建設與業務建設“兩手抓”，加強環資審判司法能力建設，著力打造“環境+法律+國際視野”專業審判隊伍。堅持依法辦案與促推治理并重，建立健全協同保護制度機制，與相關部門強化線索移送、信息共享、調查取證、環境修復等務實協作，促進生態環境執法司法有機銜接、尺度一致。
我國生態環境審判成效顯著，帶動國際影響力顯著提升，持續凝聚國際環境法治共識，為全球環境治理貢獻中國司法智慧。據悉，與聯合國環境規劃署簽署合作備忘錄，該署數據庫收錄5批55件中國環境司法案例和10部司法報告，以鮮活案事例展示生態環境司法保護“中國之治”。聯合國環境規劃署官員表示，中國案例具有重要全球影響力，中國環境司法的專業化建設處于世界領先地位。
環境資源審判迎調整 新類型案件推動創新
隨著經濟社會發展全面綠色轉型的深入推進，環境污染、生態破壞等傳統環境資源案件數量呈現下降趨勢，但涉碳交易、綠色金融、新污染物防治等新類型案件不斷涌現。對此，最高人民法院環境資源審判庭副庭長劉小飛表示，這“一降一增”，反映了我國生態環境保護工作的階段性成效和治理重點的動態調整。環境資源審判工作迎來新的發展契機，也面臨新的更大挑戰。
迎接發展契機，核心在于變“被動審理”為“主動引領”。新類型案件的涌現，本質上是綠色生產生活方式在法治層面的投射，應充分發揮民法典綠色原則對司法裁判的指引功能，并及時出臺司法解釋和政策性文件。應對更大挑戰，關鍵在于以專業化建設破解“本領恐慌”。碳資產的法律屬性如何界定、新污染物造成的損害如何量化、綠色金融產品的權責如何平衡，這些都對司法能力提出了更高要求。
劉小飛舉例，近年來，隨著新能源汽車進入千家萬戶，多地發生因物業公司不配合業主在車位安裝充電樁而發生糾紛的案件。民法典第9條規定了綠色原則，明確物業公司不得因合同沒有約定而拒絕配合業主安裝充電樁，彰顯支持生產生活方式綠色轉型的理念。
“今年，我們將發布涉碳指導性案例以及涉綠色金融、生態產品價值實現典型案例。”針對未來工作規劃，劉小飛透露，“將碳排放權等環境權益質押等新類型案件納入環境資源審判領域，運用綠色司法理念、規則、程序做好案件的審理工作，最大限度支持全面綠色轉型制度創新。”
法治護航碳市場發展 執法監管進一步提升
全國碳市場的健康運行，離不開強有力的制度保障與法治環境。當前，我國已建成全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳排放權交易市場，納入約3300家重點排放單位，覆蓋全國65%左右的二氧化碳排放量。
生態環境部法規與標準司司長趙柯提供了一組數據：截至2025年12月底，全國碳排放權交易市場累計成交量8.65億噸，成交額576.63億元人民幣。碳排放權交易市場配額清繳完成情況保持在高水平，2025年配額清繳完成率達99.99%。
在制度建設方面。2023年2月，最高人民法院出臺第一部涉“雙碳”規范性文件《最高人民法院關于完整準確全面貫徹新發展理念 為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供司法服務的意見》，推進完善碳市場交易機制。同年8月，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》發布，為依法嚴懲碳市場相關違法犯罪提供了堅強法治保障。2025年5月，中辦、國辦印發實施《關于推進綠色低碳轉型 加強全國碳市場建設的意見》提出，健全行政執法與刑事司法銜接長效機制，依法開展相關領域檢察公益訴訟，加大對碳市場違法犯罪行為的聯合打擊力度。完善裁判規則體系，依法支持行政機關履行碳市場行政監管職責。
在執法監管方面。生態環境部連續3年開展碳排放報告質量監督幫扶，嚴肅查處一批制作虛假煤樣、偽造煤質檢測報告、篡改燃煤消耗量等碳排放數據弄虛作假違法行為，公開曝光典型案例。聯合最高人民法院等有關單位在全國范圍內組織開展了第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治，不斷提升執法與司法協同效能。
“下一步，將會同最高人民法院等相關部門進一步完善全國碳市場法律法規制度體系；配合最高人民法院持續發布涉碳市場典型案例，把具有規則引領意義的案例收入人民法院案例庫，全面保障全國碳市場健康持續發展，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。”趙柯強調。（記者 王林）
轉自：中國能源報
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