根據國務院公布的《鹽業體制改革方案》，自2017年1月1日起，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。中國鹽業體制改革正式拉開帷幕。
產業格局生變
我國鹽業資源儲量豐富，按照鹽場生產方式主要劃分為海鹽、湖鹽和井礦鹽（巖鹽）。近些年受沿海城市擴大增容影響，海岸灘涂面積不斷縮小，海鹽實際產能呈現下滑趨勢。隨著我國對工業鹽需求的不斷增長，中國制鹽工業也迅速壯大，2005年以來中國原鹽產能穩居世界第一。
中國氯堿工業協會楊金銘指出，工業鹽下游兩堿產業（純堿、氯堿）是原鹽的主要消費方向，近十年產能急速擴容。自2008年金融危機爆發后，原鹽新增產能增長率達到頂峰，隨著“十二五”兩堿產業計劃出臺，下游消費增速有了顯著回落。相應地，原鹽新增產能也出現適度調整，近幾年新增產能主要集中在井礦鹽領域。
目前我國制鹽工業不斷發展，原鹽市場供應主體形成以井礦鹽產量最大，海鹽、湖鹽次之的產業格局。伴隨著各地工業園區的蓬勃發展，以及環保要求的收緊，井礦鹽的產能仍然維持增長趨勢。
楊金銘表示，近幾年，受井礦鹽企業不斷投產影響，中國原鹽供應能力整體上升，區域間供求緊張關系略顯緩和。華東、華北、華中及西南地區原鹽供應情況相對寬松，華南、東北等地供需矛盾仍很突出。
調整加速
面對市場供需的不平衡，國家為推進鹽業體制改革，實現鹽業資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進行業健康可持續發展，制定了《鹽業體制改革方案》。與此同時，食鹽也不再由政府定價，而是由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定，由市場決定銷量及價格。“我國經濟正處于減速換檔期，包括鹽業在內的眾多基礎化工原材料行業發展面臨著‘低增速、低收益、成本長’的嚴峻形勢。同時，我國產業政策對污染、能耗的調控和限制措施日益嚴格，以化解過剩產能為重點，以節能減排為先導，包括行業準入、落后產能淘汰、清潔生產、安全、環保等一系列政策的調整，將對整個制鹽行業的未來發展產生重要影響。”楊金銘說道。
對于中國原鹽行業的未來發展，楊金銘提出了幾點建議：一是要積極推進市場化運作，加快推動企業兼并重組；二是采取有效措施嚴控新增產能，建立健全退出機制，淘汰落后產能及工藝；三是創造和擴大國內需求，特別是生活日化、畜牧、融雪用鹽，增加下游產業的消化能力；四是采取措施鼓勵制鹽產品和產能、技術裝備向其他發展中國家出口轉移；五是以綠色生產建設為目標，以碳排放、能源消耗、污染物排放等約束指標為手段，實現對產能的動態調控；六是要綠色安全生產食鹽，將環保、衛生、健康、清潔生產等指標量化、具體化，并且與生產許可證、安全許可證、環保評價緊密結合起來。
轉自：國際商報
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