實施城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，是適應我國城鎮化快速發展，降低城鎮人口密集區安全和環境風險的重要手段。近日，工業和信息化部、國家安全監管總局在京聯合召開推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作電視電話會議，對《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》（國辦發［2017］77號，以下簡稱《指導意見》）進行解讀和宣貫，并部署下一步工作。工業和信息化部副部長劉利華、國家安全監管總局總工程師王浩水出席會議并講話，工業和信息化部原材料工業司司長李巍主持會議。
劉利華指出，加快危化品企業搬遷改造工作是黨中央、國務院做出的重要戰略決策部署，要充分認識推進城鎮人口密集區危險化學品企業搬遷改造的重大意義，全力做好各項工作。
根據《指導意見》，到2025年，城鎮人口密集區現有不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產企業就地改造達標、搬遷進入規范化工園區或關閉退出，企業安全和環境風險大幅降低。其中，中小型企業和存在重大風險隱患的大型企業2018年底前全部啟動搬遷改造，2020年底前完成；其他大型企業和特大型企業2020年底前全部啟動搬遷改造，2025年底前完成。
國家出臺配套政策支持引導
石化化工行業是國民經濟的重要支柱產業，一方面，本世紀以來我國石化化工行業保持快速增長，產業規模不斷擴大。另一方面，隨著城鎮化進程的加快，城市（鎮）邊界不斷擴張，原布局在城郊的危險化學品生產企業與城鎮人口密集區間距不斷縮小，部分企業已毗鄰居民小區、學校、醫院等人口密集的敏感場所，近年來危化品突發事件時有發生，對人民群眾的生命和財產安全構成了嚴重威脅。
在有關部門、地方政府的積極推動下，部分發展潛力大、經濟實力強的企業，已率先完成了“搬遷入園”。但是，在當前石化化工行業仍未走出低谷、危化品企業經濟效益不佳、資金緊張的情況下，企業普遍缺乏搬遷改造的積極性，還需國家出臺配套政策支持引導。
根據國務院安全生產委員會全體會議和安全監管部際聯席會議要求，工業和信息化部、國家安全生產監督管理總局牽頭組織編制了《國務院辦公廳關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》，并按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，立足我國石化化工產業發展實際，統籌規劃產業布局，加強政策支持引導，發揮企業主體作用，分步分類、平穩有序推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造和轉型升級，確保安全生產和社會和諧穩定。
近兩年是搬遷改造關鍵期
劉利華指出，《指導意見》是推進危化品企業搬遷改造的行動指南，是削減城鎮人口密集區風險的有力措施。今明兩年是推進危化品企業搬遷改造的關鍵時期，有關部門、各級人民政府要站在國家戰略高度，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，按照“以人為本、安全發展；統籌規劃、分步實施；市場運作、政策引導”的總體要求，凝聚共識、迎難而上、創新舉措、狠抓落實，共同推進危化品企業搬遷改造工作，確保按時按質完成任務。
劉利華要求，各有關部門和各級人民政府要扎實推進危化品企業搬遷改造，重點要做好以下幾方面工作：一是高度重視，把搬遷改造擺在更重要的位置。二是統籌協調，工業和信息化部、安全監管總局要發揮牽頭推動作用，積極與相關部門及行業協會溝通協調，加強協作配合，確保各項政策措施落到實處。三是督促檢查，工業和信息化部要組織有關部門定期對各地危化品企業搬遷改造工作進行監督檢查、跟蹤分析和通報。四是宣傳引導，充分利用媒體，加強危化品企業搬遷改造的重要意義、相關知識的宣傳和信息發布；對社會輿情熱點進行及時有效的引導和應對。
促進企業本質安全上臺階
王浩水指出，各地安全監管部門要高度重視城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作，準確把握搬遷改造工作對促進危險化學品安全生產形勢根本好轉的重要意義，提高認識，主動配合，積極推進搬遷改造工作順利開展。安全監管部門要利用危化品企業搬遷改造這個提高企業本質安全水平的絕好時機，加強對相關企業搬遷前的安全監管，依法嚴格搬遷項目安全審查，加強源頭管控，促進企業本質安全上一個臺階。
為此，《指導意見》制定了加大財稅政策支持、拓寬資金籌措渠道、加大土地政策支持三項政策措施，并要求各地方人民政府按照安全、衛生防護距離標準對危化品企業安全生產和環境保護現狀進行評估，初步篩選出不符合安全、職業衛生防護距離要求的危化品企業。這部分企業應盡快研究提出整改方案，經專家評估和整改，可以滿足安全和衛生防護距離要求的，可實施就地改造；對安全環境風險較大，經評估通過就地改造仍不能達到安全和衛生防護距離要求的企業，要實施異地遷建；對企業不愿異地遷建的，要限期關閉退出。
會上，工業和信息化部原材料工業司副司長潘愛華對《指導意見》進行了詳細解讀。江蘇省經濟和信息化委員會、福建省安全生產監督管理局、中國化工集團、渤海化工集團的負責同志分別就前一階段推動城鎮人口密集區危化品企業搬遷改造的做法、經驗進行了交流。（記者 孟凡君）
轉自：中國工業報
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