“2017年，全國消費品工業系統全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及黨的十九大精神，按照部黨組的工作部署，堅持穩中求進工作總基調，主動適應把握引領經濟發展新常態，穩增長、調結構、促改革、保供給，推動了消費品工業平穩健康發展。”對于2017年全國消費品工業的發展，工業和信息化部消費品工業司司長高延敏作了如上總結。
（圖片來源：互聯網） 高延敏表示，2018年，消費品工業系統將全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議以及全國工業和信息化工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，堅持以推進供給側結構性改革為主線，以創新為動力，以企業為主體，優化營商環境，繼續開展“三品”專項行動，推動消費品工業邁向中高端。
縱深推進“三品”專項行動
2017年，“三品”專項行動依舊是消費品工業發展的核心工作之一。據高延敏介紹，這一年里，在促進增品種方面，工信部消費品工業司繼續組織行業協會編制第二批、第三批輕工《升級和創新消費品指南》；委托行業協會評選“2017年度紡織十大創新產品”；聯合行業協會召開了纖維流行趨勢發布會，推出20個纖維流行品種；確定第二批8家紡織服裝創意設計試點園區(平臺)；聯合衛生計生委、食品藥品監管總局印發第二批鼓勵研發申報兒童藥品清單。
在促進提品質方面，在家用電器、制鞋、洗滌用品等行業開展重點產品與國外產品質量與性能實物比對；支持行業協會在女性內衣行業進行質量抽檢比對，開展“2017年度全國文胸質量標桿”活動；組織開展第四批食品企業質量安全檢測技術示范中心申報審定工作，組織示范中心為食品生產企業特別是中小企業提供人員培訓、委托檢測、應急檢測等服務。
在促進創品牌方面，對120家重點跟蹤的服裝家紡品牌發展情況進行調查分析，組織編制《2017年度中國紡織服裝品牌發展報告》和《2017年度中國家用電器行業品牌發展報告》，開展了家電行業品牌評價，并在安徽家電國際博覽會發布評價結果；支持鐘表、制鞋、五金制品、香料香精化妝品、服裝家紡、食品等行業自主品牌建設工作，組織有關協會制定和完善品牌評價指標體系，開展自主品牌評價和宣傳推廣活動；支持行業和地方舉辦消費品博覽會、服裝節、時裝周以及服裝家紡設計大賽等品牌活動。
在優環境方面，利用工業轉型升級(“中國制造2025”)資金等支持符合條件的食品藥品制造企業實施“三品”戰略；確定了第二批9家消費品工業“三品”戰略示范城市；加強消費品工業“三品”戰略專題網站和微信建設。
高延敏透露，2018年，消費品工業司將繼續開展消費品工業“三品”專項行動，深化供給側結構性改革。在增品種方面，開展消費品工業個性化定制和創新發展公共服務平臺建設；繼續組織行業協會編制、發布、宣傳《升級和創新消費品指南》；發布“2018年度紡織十大類創新產品”；培育國產通用名藥大品種；繼續實施《醫藥工業發展規劃指南》。在提品質方面，做好輕紡行業強制性標準的精簡整合和推薦性標準的集中復審；完成輕工、紡織、包裝等行業“十三五”標準體系編制工作；開展輕工行業標準與國際標準(國外先進標準)的對比分析工作；支持國內標準轉化為國際標準；繼續組織部分行業開展國際對標和產品品質對比活動；進一步加強食品企業質量安全檢測技術示范中心建設；繼續推進仿制藥質量和療效一致性評價。在創品牌方面，繼續開展紡織服裝創意設計園區(平臺)試點示范工作；制定并宣貫重點行業品牌培育標準，發布重點行業品牌發展報告；支持行業協會開展自主品牌建設和評價工作；繼續跟蹤培育100家左右服裝家紡重點自主品牌；深化與大型電商平臺的戰略合作；支持辦好醫藥工業百強發布、博覽會、時裝周、設計大賽等行業重大品牌活動；加強消費品“三品”專題網站和微信公眾號等平臺建設。
行業結構調整和產業結構優化仍是重中之重
2017年，分業施策、推進標準工作、促進外經工作、加強行業規范管理，成為消費品行業管理的幾大抓手。
具體而言，繼續推動落實了《輕工業發展規劃(2016-2020年)》、《紡織工業發展規劃(2016-2020年)》、《關于促進食品工業健康發展的指導意見》、《醫藥工業發展規劃指南》等；繼續做好消費品領域669項強制性標準整合精簡工作，完成輕工、紡織、包裝3個行業的“十三五”技術標準體系建設方案編制工作，重點支持基礎公益類、重大技術和產品標準的制修定工作，立項行業標準計劃273項，補助國際標準12項，完成行業標準報批299項，同時還加快推進了電動自行車國家標準修訂工作；組織參加“中新、中澳乳業合作發展會議”、“中日、中韓醫藥健康產業發展論壇”、“中國-埃塞俄比亞紡織行業產能合作會議”；修訂并印發《粘膠纖維行業規范條件(2017版)》及管理辦法、《印染行業規范條件(2017版)》及管理辦法，公告符合粘膠纖維行業規范條件的19家企業名單，修訂并印發《日用玻璃行業規范條件(2017年本)》和《農用薄膜行業規范條件(2017年本)》，發布了2批共38家符合鉛蓄電池行業規范條件的企業名單。
與此同時，行業結構調整也取得了一定的成果。在產業轉移方面，繼續支持新疆紡織服裝產業發展，促進京津冀食品和生物醫藥產業協同發展；在智能制造方面，確定了第三批23家消費品工業智能制造試點示范企業，組織召開了消費品工業智能制造試點示范現場經驗交流會；在創新聯盟發展方面，支持“家電業智能制造創新戰略聯盟”、“中國服裝智能制造技術創新戰略聯盟”發揮平臺作用，引領行業發展。
2018年，消費品工業的產業結構將進一步得到優化，加速邁向全球價值鏈中高端。高延敏表示，2018年將繼續落實《中國制造2025》，配合推進行業實施智能制造工程、綠色制造工程；繼續實施輕工、紡織、食品、醫藥等行業“十三五”發展規劃(指導意見、指南)，促進分業施策；配合推進京津冀地區和“一帶一路”、長江經濟帶消費品工業協同發展；繼續推進鉛蓄電池、印染、粘膠、再生化學纖維(滌綸)行業規范管理。
實施創新驅動戰略 加強質量安全保障能力
2017年，工信部在食品安全保障方面下了很大功夫。一是積極推進食品質量安全保障工作，開展了食品安全宣傳周工信部主題日活動以及食品工業企業誠信管理體系國家標準的培訓和宣貫。二是促進乳制品行業發展。繼續引導和推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，做大做強；新增3家嬰幼兒配方乳粉企業開展質量安全追溯體系建設試點。三是推進醫藥儲備管理工作。積極做好“一帶一路”高峰論壇、金磚國家領導人第九次會晤和黨的十九大期間醫藥儲備應急準備工作，完成中央醫藥儲備應急調用任務。四是進一步做好基本藥物定點生產試點工作。聯合國家衛生計生委、發展改革委、國家食品藥品監督管理總局印發《關于基本藥物定點生產試點第一批部分品種延續試點的通知》，保障定點品種穩定生產供應。五是推動小品種藥(短缺藥)集中生產基地建設。支持兩家藥品文號集中的企業開展集中生產基地建設，發揮規模效應，降低生產成本，保障有效供應。
除此之外，2017年是鹽業改革的開局之年，這一年，工信部配合國務院法制辦修訂《食鹽專營辦法》，制定《食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業規范條件》等，督促31個省(自治區、直轄市)完成并報送鹽業監管體制改革方案，組織開展食鹽儲備督查，促進食鹽定點生產企業和食鹽批發企業跨區開展經營，開展打擊制販假鹽專項行動，妥善處置“異味鹽”事件，確保改革平穩過渡。
2018年，工信部將積極實施健康中國戰略，加強消費品質量安全保障能力建設。一是繼續落實《鹽業體制改革方案》(國發〔2016〕25號)，組織實施《食鹽專營辦法(修訂)》《食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業規范條件》，加強食鹽專營管理。組織食鹽定點生產企業和食鹽定點批發企業加強食鹽儲備、信用體系建設和電子追溯系統建設，有序開展跨區經營。二是加強食品工業企業誠信管理體系國家標準宣貫工作；組織“食品企業質量安全檢測技術示范中心”開展人員培訓、委托檢測、應急檢測等服務；進一步擴大嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯體系建設試點范圍。三是加強醫藥儲備管理，開展小品種藥(短缺藥)集中生產基地和短缺藥品生產供應監測預警信息系統建設，做好基本藥物和短缺藥品的生產供應保障工作。
此外，還將實施創新驅動戰略，積極轉換增長動力。組織開展企業兩化深度融合、“互聯網+”現場經驗交流活動，推廣大規模個性化定制模式；推進醫藥高端制劑與綠色制藥創新中心建設，支持家電、服裝等行業智能制造創新戰略聯盟發展；積極參與藥品醫療器械審評審批改革工作，支持企業開展仿制藥質量和療效一致性評價。（肖龔興）
轉自：中國工業報
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