一、特色小鎮發展歷程
2014年10月，在參觀云棲小鎮時，時任浙江省長李強提出：“讓杭州多一個美麗的特色小鎮，天上多飄幾朵創新‘彩云’。”這是“特色小鎮”概念首次被提及。
2015年9月，中辦主任、國家發改委副主任劉鶴一行深入調研浙江特色小鎮建設情況，劉鶴表示：浙江特色小鎮建設是在經濟發展新常態下發展模式的有益探索，符合經濟規律，注重形成滿足市場需求的比較優勢和供給能力，這是“敢為人先、特別能創業”精神的又一次體現。
2015年12月底，習近平總書記對浙江省“特色小鎮”建設作出重要批示：“抓特色小鎮、小城鎮建設大有可為，對經濟轉型升級、新型城鎮化建設，都具有重要意義。浙江著眼供給側培育小鎮經濟的思路，對做好新常態下的經濟工作也有啟發。”
2016年1月初，浙江省長李強在紹興寧波調研特色小鎮建設后說道：“在新常態下，浙江利用自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優勢，加快創建一批特色小鎮，這不僅符合經濟社會發展規律，而且有利于破解經濟結構轉化和動力轉換的現實難題，是浙江適應和引領經濟新常態的重大戰略選擇。”要全力推進特色小鎮建設，把特色小鎮打造成穩增長調結構的新亮點、實體經濟轉型發展的新示范、體制機制改革的新陣地。隨后全國各地特色小鎮建設規劃蜂擁而至。
2016年10月11日，住建部印發《住房城鄉建設部關于公布第一批中國特色小鎮名單的通知》，公布第一批127個國家級特色小鎮名單。
2017年8月22日，住建部印發《住房城鄉建設部關于公布第二批全國特色小鎮名單的通知》，公布第二批276個國家級特色小鎮名單。
二、特色小鎮含義及分類
特色小鎮“非鎮非區”，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，結合自身特質，找準產業定位，科學進行規劃，挖掘產業特色、人文底蘊和生態稟賦，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能，形成“產、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。
對于小鎮的分類，可以根據小鎮主導產業、地理位置、規模、資源、歷史、文化等進行分類。
三、第一批、第二批特色小鎮分布情況
特色小鎮自開展以來，成為各地熱門的發展方向。住建部發布的第一批、第二批特色小鎮名單共403個。其中，第一批共127個鎮，浙江省最多為8個；第二批共276個鎮，江蘇、浙江以及山東最多達15個。
從分布類型來看，以旅游發展、歷史文化兩大類型為主，占據62.6%。其次是工業發展型12.7%，農業發展型12.7%，而商貿流通型和民族聚居型占比之和則不足10%。
為了更好的扶持特色小鎮的發展，國家及地方政府都相繼推出利好政策。
四、特色小鎮國家性政策
2016年7月20日，住建部、發改委、財政部聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作，計劃到2020年，培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動全國小城鎮建設。
2016年12月發改委印發《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》，主要內容是：
1、聚焦重點領域。引導企業從區域要素稟賦和比較優勢出發，培育壯大休閑旅游、商貿物流、信息產業、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等特色優勢主導產業，擴大就業，集聚人口。
2、建立信息服務平臺。運用云計算、大數據等信息技術手段，建設“千企千鎮服務網”，開發企業產業轉移及轉型升級數據庫和全國特色小(城)鎮數據庫，為推動企業等社會資本與特色小(城)鎮對接提供基礎支撐。
3、搭建鎮企合作平臺。定期舉辦“中國特色小(城)鎮發展論壇”，召開多形式的特色小(城)鎮建設交流研討會、項目推介會等，加強企業等社會資本和特色小(城)鎮的溝通合作與互動交流。
4、鎮企結對樹品牌。依托信息服務平臺和鎮企合作平臺，企業根據自身經營方向，優選最佳合作城鎮，城鎮發揮資源優勢，吸引企業落戶，實現供需對接、雙向選擇，共同打造鎮企合作品牌。
5、推廣典型經驗。每年推出一批企業等社會資本與特色小(城)鎮成功合作的典型案例，總結提煉可復制、可推廣的經驗，供各地區參考借鑒。
2017年6月農業部《關于組織開展農業特色互聯網小鎮建設試點工作的通知，指出四大建設原則：1、促進產業融合發展。推動現代農業產業園、特色農產品優勢區、農業科技園區與農業特色互聯網小鎮等建設的有機融合，促進農村一二三產業融合發展。2、規劃引領合理布局。以鎮區常住人口5萬以上的特大鎮、3萬以上的專業特色鎮為重點，兼顧多類型多形態的特色小鎮，因地制宜規劃建設。3、積極助推精準扶貧。圍繞種植業結構調整、養殖業提質增效、農產品加工升級、市場流通順暢高效、資源環境高效利用等重點任務，協同推進農業特色互聯網小鎮建設運營，帶動貧困偏遠地區農民脫貧致富。
4、深化信息技術應用。加快物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等信息技術在小鎮建設中的應用，大力發展電子商務等新型流通方式，有力推進特色產業發展。
2018年8月發改委《關于建立特色小鎮和特色小城鎮高質量發展機制的通知》指出，特色小鎮和特色小城鎮是新型城鎮化和鄉村振興的重要結合點，也是促進經濟高質量發展的重要平臺。國家發改委的此次發文，使得特色小鎮的發展告別了命名制，走向了創建達標制，設立了標準化的指導發展體系，從“多而廣”向“小而精”發展。
明確典型特色小鎮條件。基本條件是：立足一定資源稟賦或產業基礎，區別于行政建制鎮和產業園區，利用3平方公里左右國土空間(其中建設用地1平方公里左右)，在差異定位和領域細分中構建小鎮大產業，集聚高端要素和特色產業，兼具特色文化、特色生態和特色建筑等鮮明魅力，打造高效創業圈、宜居生活圈、繁榮商業圈、美麗生態圈，形成產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的創新創業平臺。
2019年3月發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》，在總體要求中提到，支持特色小鎮有序發展。
建立典型引路機制，堅持特色興鎮、產業建鎮，堅持政府引導、企業主體、市場化運作，逐年挖掘精品特色小鎮，總結推廣典型經驗，發揮示范引領作用；完善政銀企對接服務平臺，為特色產業發展及設施建設提供融資支持，為打造更多精品特色小鎮提供制度土壤。
建立規范糾偏機制，逐年開展監測評估，淘汰錯用概念的行政建制鎮、濫用概念的虛假小鎮、缺失投資主體的虛擬小鎮。
組織制定特色小鎮標準體系，適時健全支持特色小鎮有序發展的體制機制和政策措施。
五、地方性政策
河北
1、關于建設特色小鎮的指導意見
2、關于推薦特色村鎮有關工作的通知
3、2016年全省住房和城鄉建設工作要點
4、關于開展全省首批特色小鎮申報工作的通知
5、關于做好特色小城鎮培育工作的通知
6、關于公布河北省第一批特色小鎮創建類和培育類名單的通知
7、河北省特色小鎮規劃設計編制導則(試行)
廣東
1、關于加快特色小(城)鎮建設的指導意見
2、廣東省特色小鎮創建導則
3、廣東省旅游業發展“十三五”規劃
4、廣東省少數民族特色村鎮保護與發展規劃(2016-2020年)
5、廣東省發展改革委關于公布特色小鎮創建工作示范點名單的通知
6、廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃的通知
山東
1、山東省創建特色小鎮實施方案
2、山東省百鎮建設示范行動示范鎮規劃編制審批管理辦法
3、關于公布山東省第二批特色小鎮創建名單的通知
4、關于公布新的中小城市試點名單和特色小鎮創建名單的通知
轉自：中商產業研究院
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