福建優化營商環境助力民營經濟做大做強

　　今年1-9月，福建省民間投資同比增長19.2%，高于全國平均水平，對全省投資增長的貢獻率達77.8%，新增9家民企通過首發上市或定向增發、配股再融資募集資金113.86億元，13家民企在"新三板"掛牌。這組高速增長的數字背后，是福建省委、省政府全力打造一流營商環境、持續推進體制機制創新的不懈努力。

　　近年來，福建省高度重視營商環境建設，持續減權放權，釋放市場活力，推行"一趟不用跑"和"最多跑一趟"辦事清單制度，推進相對集中行政許可權改革和行政審批"三集中"改革，推行"雙隨機一公開"監管。三次修訂企業投資項目核準目錄，目前核準事項省級31項、市級16項、市縣（區）5項，精簡率達66%；企業投資項目備案通過網上備案系統辦理，投資項目備案"零材料、零環節、零上門"。出臺福建省提升營商環境行動計劃、弘揚"馬上就辦、真抓實干"優良傳統作風若干規定、進一步壓縮企業開辦時間的實施意見等一系列政策措施，在開辦企業、工程建設項目審批、企業融資、保護中小投資者權益等重點領域和關鍵環節深化"放管服"改革，簡化辦事手續、降低辦事成本，提升營商環境。深化商事制度改革，推進"多證合一"，開展"先照后證"改革，推行工商登記全程電子化，完善企業便利注冊和簡易退出機制。今年底前，全省將實現壓縮企業開辦時間至8天以內，其中福州、廈門、泉州將壓縮至5天以內。

　　上述優化營商環境的典型做法還受到國務院辦公廳的表揚，今年8月，國務院辦公廳發布《關于部分地方優化營商環境典型做法的通報》，通報了28項優化營商環境的典型做法。其中，福建省信用風險分類監管、廈門"多規合一"和完善工程建設項目審批體系改革、廈門并聯審批和"多圖聯審"等改革受到通報表揚。值得關注的是，司法服務優化營商環境工作也取得了不少進展。近年來，福建省法院先后制定《福建法院服務發展行動方案》《關于發揮民商事審判職能服務保障非公有制經濟健康發展的意見》《關于充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的實施意見》等70余份司法文件，為提高全省法院服務優化營商環境的司法能力和工作水平提供了有力指導。近日，福建省高級人民法院又發布了《關于司法服務優化營商環境的意見》，提出了司法服務優化營商環境的"五商原則"，主要內容包括司法服務優化營商環境的重要意義、基本原則、具體任務和保障措施等方面。

　　福建高院數據顯示，自2015年至今年上半年，該省各級法院創新訴訟服務機制，共受理各類商事案件795970件，當場登記立案率達98.25%；切實加強產權保護，審結各類股權糾紛案件4996件、審結各類知識產權案件18891件；維護市場交易秩序，審結各類金融案件563758件，審結各類涉及經濟管理、市場監管的行政案件853件，審結涉外、涉港澳、涉僑、海事海商案件19848件，辦結涉臺案件5802件、司法互助案件11052件；全力攻堅執行難題，執結案件781736件，共計標的額達1575.2億元，審理"拒執罪"案件692件；推進破產審判工作，審理破產案件418件，審結破產重整案件17件。

　　據福建省高院副院長歐巖峰介紹，司法服務優化營商環境的"五商原則"是意見的突出亮點，是福建法院在過去工作經驗中提煉總結出來的。它包括堅持依法安商，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，實現法律思維與市場思維、法律規則與市場規則、法律價值與市場價值有機統一；要堅持便捷暖商，與時俱進創新司法便民利民機制，全力打造現代化訴訟服務體系，不斷提升市場主體的獲得感、幸福感、安全感；堅持平等護商，充分保障內資與外資、公有與非公等各類市場主體的法律地位平等、權利保護平等和發展機會平等；要堅持自治尊商，尊重各類市場主體依法對民商事權利的意思自治，準確把握意思自治與司法規制的邊界，保障市場在資源配置中起決定性作用；要堅持善執惠商，對守約者、誠信者，充分保障其合法權益的實現，對違約者、失信者，秉持公正、善意、文明的執行理念，為企業家干事創業營造良好的法治營商環境。（記者 林茂陽）

　　轉自：中國商報

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