福建泉州制定促進綜保區發展行動方案

　　3月19日，福建省泉州市在全省率先印發了《促進綜合保稅區高水平開放高質量發展行動方案》，著力推進綜保區創新升級，打造對外開放新高地，推動綜保區發展成為具有國際競爭力和創新力的海關特殊監管區域。

　　發展目標：積極打造“五個中心”

　　在區內現有加工生產企業的基礎上，依托泉州制造業基地優勢，統籌國內國外兩個市場兩種資源，運用好增值稅一般納稅人資格試點等政策，打造加工制造中心。

　　依托區內太古勢必銳復合材料、太古鄧祿普輪胎等已在運營的項目，加快建設國際航空維修中心，并以此為依托，逐步延伸產業鏈條，開展高技術、高附加值和符合環保要求的保稅檢測和全球維修業務，打造檢測維修中心。

　　依托國家自主創新示范區建設，對接晉華集成電路項目和“芯谷”建設，加強與研發創新機構合作，開展大型研發設備融資租賃和保稅研發等業務，打造研發設計中心。

　　對接“海絲”核心區建設，深化與晉江陸地港、泉州晉江機場、石湖港、圍頭港、深滬港等陸空海港合作，建設“海絲國際物流中心”，打造物流分撥中心。

　　積極復制推廣自貿試驗區中與海關特殊監管區域相關的改革試點經驗，建設跨境電商運營中心和酒類、汽車等進口商品展示交易中心，打造銷售服務中心。

　　主要任務：落實二十三條措施

　　借助綜保區特殊政策功能優勢，充分發揮泉州市國家級“金改區”“民綜區”“自主創新區”以及“晉江經驗”等綜合優勢，適時推進以泉州綜保區為核心區的泉州片區納入福建省自貿試驗區擴區范圍。

　　爭取綜保區設立功能分區，促進區港之間政策互通、優勢互補、資源整合、功能集成。加大招商選資力度，以項目為導向創新開展招商選資工作，引導適合入區發展的龍頭項目入駐。拓展兩個市場，制定試點企業一般納稅人資格業務操作、稅務申報、出口退（免）稅等業務指南，便利企業利用國內國外兩種資源，拓展國內國外兩個市場。釋放企業產能，支持適合綜保區的加工制造項目落地投產，優化區域產業結構。

　　促進內銷便利，鼓勵進口保稅元器件加工內銷的企業入區發展，免除內銷比例高、批次多的IT類等產品相關許可證件。強化企業市場主體地位，簡化分送集報、外發加工備案等手續，開展自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，便利自主經營、自律管理。促進研發創新，加大招商力度，鼓勵研發企業入區發展，研發業務進口貨物、物品免予提交相關進口許可證（禁止類除外）。建設創新高地，推動區內打造省級以上企業技術中心、工程（技術）研究中心等各類研發創新機構。

　　支持綜保區引進重大研發機構項目。優化信用管理，依法為相關部門開展企業信用等級評價提供注冊登記和信用信息，推進企業信用信息在部門間互聯互通。支持醫療設備研發，積極向上爭取簡化或免除進口醫療器械注冊和備案等相關手續辦理。簡化進出區管理，對境內入區的不涉出口關稅、不涉貿易管制證件、不要求退稅且不納入海關統計的貨物、物品免于辦理報關手續，簡化卡口申報，對符合條件的貨物、物品分別實行卡口登記手續及簡單卡口驗放。便利貨物流轉，推動綜保區卡口智能化建設，全面上線金關二期保稅流轉系統，推進保稅貨物流轉業務一體化管理，便于企業自行發送轉入轉出信息。

　　試行汽車保稅存儲，借助廈門平行進口汽車口岸政策（整車進口），推動平行進口汽車在綜保區內開展保稅存儲、展示業務及后續口岸報關聯動放行提車業務，積極爭取泉州港列入平行進口汽車試點口岸。

　　支持再制造業。支持引進手機、飛機和汽車零部件等生產制造企業，推動重點產品二線免除自動進口許可證優惠政策落地實施。創新監管模式延伸口岸進口檢驗至綜保區。支持引進酒類等企業入區開展分裝、貼標業務，引導白糖等原材料進口需配額許可的企業入區進行深加工，并延伸到農產品、稀有金屬及礦產等產品。

　　發展租賃業態，支持符合條件的企業在綜保區內開展進口設備融資和實物租賃業務。

　　促進跨境電商發展，推進在綜保區內參照適用跨境電商試點城市相關進口政策，推動“1210”保稅電商業務落地實施。拓展出口電商小型B2B及B2C平臺，支持服務外包。積極向上爭取軟件測試、文化創意等國際服務外包的扶持政策，支持引導相關企業入區運營。推動開展期貨保稅交割業務。（劉育銘 許丹旭）

　　轉自：國際商報

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