“鎮能量”為廣東東莞GDP破萬億夯實基礎

　　今年上半年，長安鎮實現地區生產總值408.9億元，同比增長17.1%。其中，作為制造業大鎮的長安，工業經濟保持良好增長，全鎮規模以上工業企業實現產值1332.6億元，同比增長32.8%。

　　亮眼的經濟數據讓長安鎮再一次確立了東莞鎮街領頭羊的地位。長安鎮經濟增長得益于持續推進產業體系的現代化和高端化，是加快培育壯大高質量發展新動能的結果。

　　百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。上半年經濟數據顯示，長安在東莞鎮街中并不是一枝獨秀，其他鎮街發展均各具亮點，各個鎮街發展動力持續增強，質量效益不斷提升，基本盤穩中有升，經濟內生動力和市場主體信心逐步增強，經濟發展不僅充滿活力，而且潛力十足。

　　在“十四五”開局之年，各鎮主動而為，加快構建新發展格局展現出的澎湃“鎮”能量，為東莞邁入萬億GDP城市打下了堅實基礎。

　　動能轉換立新柱　戰略性新興產業增動能

　　7月17日，東莞再立健生物科技有限公司（下稱“再立健生物”）在松山湖林潤智谷舉行開業儀式，同時，哈工大—先康達細胞藥物研發聯合實驗室、松山湖（先康達）區域細胞制備中心及松山湖（先康達）綜合細胞庫正式揭牌。

　　“時隔兩年，我們在松山湖再次布局新公司，希望能與周邊企業相互協作，完善園區生物技術產業生態圈。”先康達集團創始人、再立健生物董事長謝海濤表示，未來，新公司將聚焦發展再生醫學技術，為行業發展及人類健康作出更大貢獻，“生物醫藥是未來發展的方向，我們希望與同行同心協力，將產業做大做強。”

　　當前，松山湖擁有生物技術企業400多家，覆蓋生物醫藥、醫療器械等不同領域。2020年，園區該產業實現規模以上工業總產值20.83億元，同比增長60.6%。再立健生物項目是松山湖推進戰略性新興產業增強發展動能的縮影。

　　2021年，東莞著眼于未來更長遠的高質量發展，將打造新動能作為今年市府“一號文”，推出60平方公里土地，啟動建設七大戰略性新興產業基地，謀劃一批千億級戰略性新興產業集群。

　　在此背景下，各鎮街自覺錨定戰略性新興產業發展要求，優化轄區內產業結構，增強發展新動能。東莞重點培育七大千億級戰略性新興產業基地，松山湖生物醫藥產業基地位列其中。為此，松山湖隨即規劃起一片1.7平方公里的地塊，布局建設松山湖生物醫藥產業基地，面向全球“揭榜招商”。

　　良好的政策引領，為鎮街發展帶來全新思路。與松山湖毗鄰的石龍鎮以西湖片區納入東莞七大戰略性新興產業基地為契機，進一步加大對生物醫藥產業的政策支持力度，探索生物醫藥產業集聚發展之路，加快培育發展新動能。當前，石龍鎮正以西湖片區為產業基地拓展區，協同發展創新醫藥、醫療穿戴設備及健康管理等產業。

　　在松山湖片區發力生物醫藥產業的同時，臨深新一代電子信息產業基地也正在悄然崛起。塘廈是東莞傳統的工業重鎮，電子信息產業發展態勢強勁，近年來抓住產業轉型升級的“牛鼻子”，先進制造業正在成為塘廈的主要發展引擎。該鎮以臨深基地建設為契機，拿出最好的資源和最大的能量，主動切入戰場，搶抓戰略性新興產業新風口。

　　目前，臨深基地已引進15宗電子信息、智能裝備、先進材料等產業項目，總投資約358億元，預計年產值718.7億元。其中，順絡新型電子元件及精密陶瓷項目、新秀新材增資擴產項目、艾瑞科熱能設備增資擴產項目、瑞勤科技消費電子智能終端制造項目、華譽智能制造項目等7個項目已動工。

　　另外，正在洽談項目共30個，包括新引進項目和增資擴產項目，計劃總投資384.9億元。其中，單項總投資超10億元項目8個，涵蓋新一代電子信息技術產業、高端裝備產業、新材料產業等領域。

　　作為東莞市另一個電子信息產業重鎮的長安，把目光聚力打造智能視覺領域獨角獸。在全力扶持好以步步高系為代表的電子信息和五金模具兩大特色產業的基礎上，長安聚焦于打造智能視覺領域獨角獸。通過提前布局人工智能、物聯網等產業發展領域，進一步開拓車載鏡頭、紅外鏡頭、物聯網及AI鏡頭等新興市場，加快長安鎮智能視覺產業平臺建設，努力打造成為長安又一特色產業。

　　經濟先發鎮街產業突進的同時，水鄉功能區也正在加快追趕的步伐。2021年，七大戰略性新興產業基地有兩個設在水鄉功能區，分別是東莞數字經濟產業基地和東莞新能源產業基地。依托兩大基地落戶水鄉的有利契機，新一輪產業變革正在上演。

　　8月6日，水鄉功能區九曲單元產城融合發展項目拆遷儀式舉行。隨著挖掘機轟隆聲響起，標志著九曲單元產城融合發展項目拆遷工作正式啟動。在水鄉管委會和道滘鎮委鎮政府積極爭取下，九曲單元被納入東莞市戰略性新興產業基地的范圍，未來將重點打造高標準、高定位的東莞數字經濟產業基地。

　　眾多優質項目正在接連向水鄉功能區聚攏。其中，起到加速器效應的是東莞數字經濟產業基地和東莞新能源產業基地兩大戰略性新興產業基地落戶水鄉。

　　當前，東莞市各鎮正在加緊謀劃戰略性新興產業新一輪發展目標與具體路徑，推動相關產業集聚發展，相關產業正在開啟新一輪快速增長。

　　土地整備+工改工　拓展產業發展新空間

　　今年初，塘廈順利將798畝連片改造的石潭埔科技產業新城更新項目推出市場，成為全市首宗產城融合類更新單元單一主體掛牌招商地塊。

　　該單元計劃引進電子信息、高端裝備、新能源汽車零部件產業鏈、新一代信息技術、新材料、生物技術、大數據、物聯網及現代服務業等戰略性新興產業，致力打造東莞東南臨深片區標桿產業園區。塘廈鎮投促中心相關負責人介紹，該單元目前累計意向入駐企業超過25家，其中國家高新技術企業4家，高端裝備制造及新一代信息技術類企業近20家。

　　得益于土地收儲的順利推進，各鎮街一批重大項目得以快速落地，一個個世界級先進制造業產業集群加速形成，東莞正朝著建設具有國際競爭力的現代化產業體系快速邁進。

　　2019—2020年，東莞全市共收儲土地超過2.5萬畝，初步實現了土地統籌開發、重大項目供地、集體經濟提振、公共配套完善等多方共贏，推動了城市的高質量發展。

　　在中堂鎮原北海仔工業片區，在一片建于上世紀八九十年代的低矮老舊廠房、倉庫和工棚中，幾幢四五層高的現代廠房項目正拔地而起，這里是中堂鎮北海產業園，也是中堂鎮全力打造的新興產業高地。

　　中堂造紙業發達，隨著環保政策等外部環境的變化，產業亟待轉型。如何在加速傳統支柱產業升級轉型的同時，改變造紙業一業獨大局面，打造智能科技產業新優勢，能否提供承載新動能的土地資源要素至關重要。因此，作為中堂鎮最后一塊連片用地的北海產業園被寄予厚望，被列為中堂鎮“頭號工程”。

　　北海產業園是中堂謀求轉型升級，構建新發展格局的一個生動縮影。近年來，誠捷智能裝備、環保智能裝備、福創科電子科技、互贏新能源智能裝備等優質項目落戶北海產業園，為園區和中堂的加速崛起提供了蓬勃動力。

　　7月26日，中堂鎮舉行環保智能裝備研發生產項目主體廠房封頂儀式，這標志著項目建設取得階段性成果，北海產業園的打造建設邁出了堅實的一步。該項目是東莞市重大建設項目，涵蓋智能裝備、智能水務、智能機器人等設備的研發、生產、展示等，總建筑面積約15萬平方米，現已提前完成2號廠房主體結構封頂。

　　項目建成投產后，將為中堂的智能裝備制造產業注入新的力量，促進北海產業園加快建設成為智能裝備制造島。中堂鎮委副書記、鎮長曾慶云表示，環保智能裝備項目是北海產業園已落戶的8個省市重大項目之一，是中堂發展壯大戰略性新興產業，建設智能制造全生態鏈的重要組成部分。

　　在水鄉功能區，東莞數字經濟產業基地和東莞新能源產業基地建設同樣如火如荼。以數字經濟深度融合發展為導向的洪梅鎮河西連片“工改工”項目進展迅猛。該項目重點推動電子信息、高端材料制造、數字經濟等類型產業集聚，充分結合5G+智能制造業、生物醫藥產業等戰略性新興產業，匯集1000家以上高新企業，打造現代產業航母，支撐高質量產業發展。

　　數據顯示，拓展發展空間方面，水鄉管委會去年開展的八大核心單元統籌開發，共涉及近2.5萬畝土地，經過與鎮村合力攻堅，多措并舉推進土地整備，目前已表決移交土地面積6925畝，已入庫土地面積1558畝，整理出一批土地空間資源。其中，在東莞西站洪梅單元、梅沙單元、夏匯（黎洲角）單元等3個單元已統籌空地約4000畝，為今后優質項目進駐整理出寶貴的土地資源。

　　目前，越來越多的東莞鎮村通過城市更新的舊改路徑，為新興產業騰挪出了空間，從老舊工業區變身為創新高地，引領鎮村級集體經濟再上新臺階。

　　完善城市綜合功能　創造高質量城市生活

　　裝修素潔淡雅、設施完善齊全、圖書種類豐富，還集城市服務、黨員活動、城市閱讀等多種功能于一體……走進長安鎮廈邊社區的“蓮花山下——城市文化空間”，這里“一站式”的超強便民服務，令許多市民贊嘆。

　　今年7月，廈邊社區三個“蓮花山下——城市文化空間”同步啟用。作為“一站多能”站點，社區的城市文化空間還將有助于解決一線工作人員飲水難、休息難、就餐難等問題，為城管、園林、環衛、交警等一線工作人員提供休息地。同時，還兼備校車上落接送點及中小學生作業輔導點的功能，為家長提供便利，保障學生出行安全。

　　“3個‘蓮花山下——城市文化空間’的啟用，只是廈邊社區文化建設的新起點，我們將推動更多形態的文化服務空間建設，為一線工作者和居民群眾提供更優質的服務，營造更加濃厚的現代城市氛圍，推動社區文化事業高質量發展。”廈邊社區黨委書記、居委會主任莫俊軒表示。

　　“蓮花山下——城市文化空間”是工業重鎮補足民生領域短板的舉措之一。今年以來，長安鎮堅持以改善社會民生為根本，加快補齊各項公共服務短板，切實增強群眾的獲得感和幸福感。

　　長安鎮委書記葉孔新透露，該鎮重點做優“兩個支點”，一個是OPPO研發中心項目，另一個是vivo全球總部；營造“兩個亮點”，即兩個省市合作用地，進一步補強醫療教育短板，長安未來發展可期，群眾可以分享到高質量發展成果、共享高品質幸福生活。

　　在推動高質量發展過程中，東莞市各個鎮街以保障和改善民生為出發點和落腳點，將經濟社會發展的目標與市民幸福生活相結合，不斷完善公共服務，大力補齊老百姓最關心的民生領域短板，讓發展新理念落地生根。

　　在謝崗鎮，4個新建成的“口袋公園”鑲嵌在山水湖居住小區、舊食品公司、舊農業銀行側和富盈小區對面地塊。當地居民開門見園，出門見綠，縱享品質生活。

　　謝崗口袋公園項目是該鎮大力推動鎮中心區優質生活圈建設的成效之一。鏡頭聚焦謝崗，微觀優質生活圈建設，感知東莞品質生活氛圍初顯。

　　2019年以來，謝崗鎮謀劃打造3.09平方公里優質生活社區示范標桿，投入11.8億元實施28個項目，重點謀劃打造優質服務社區、居住社區、產業社區，為全市城市規劃建設，探索了一條可復制、可推廣的鮮活經驗。

　　近期提升項目共28個，目前各項目正有序推進中，并取得初步成效，15分鐘優質生活圈正在加速形成。其中，謝崗鎮圍繞花園工業區產業功能定位，通過“工改工”“微改造”等方式，利用原有建筑物改造成為人才公寓，注入滿足人們發展需要的社區功能，為粵海產業園以及謝崗鎮就業創業的人才提供住房保障，形成“產城互動、產城融合”的局面。

　　謝崗鎮有關負責人表示，通過高標準打造城市品質社區，全面提升城市品質和城市風貌，增強城市承載力、吸引力和競爭力，提升轄區內的獲得感、幸福感和安全感，讓轄區內市民享受更高質量的城市生活。

　　越來越多的民生項目投入，為鎮村經濟發展帶來全新動能。今年是水鄉功能區“大建設、提品質”之年，通過吸引優質產業要素在水鄉匯聚，持續提升政務服務水平，水鄉功能區新型城鎮化進程明顯加快，村容村貌煥然一新，村集體經濟、村民收入水平也更上層樓，打造出東莞產村融合發展的“水鄉樣本”。

　　寬闊的進村道路，整潔平整的瀝青路，規劃合理的停車位……麻涌鎮大步村圍蔽施工一個半月的入村路，最近成功通車，煥然一新的街道受到群眾一致好評。麻涌大步村一村一示范路(街)，正是東莞市水鄉特色示范村建設系列項目其中之一。

　　立足優化“市直管鎮”體制改革五大統籌領域，聚焦水鄉功能區在交通路網、公共配套設施、環境品質、公共服務等民生領域，讓市民真切感受到水鄉在統籌過程中的質變。

　　針對水鄉交通基礎設施相對落后的情況，水鄉管委會堅持基礎設施先行，年內實施18個以路網建設、環境整治為重點的基礎設施項目建設，總投資約46億元。其中，中洪路、望沙路、望中路、鎮區聯網4號路等重點跨鎮道路正在抓緊施工。水鄉大道升級改造、中心大道、望萬路、沿海公路（水鄉段）等多個項目也在陸續準備開工建設；水鄉管委會加快重要節點城市配套建設，水鄉大道重要節點立體綠化、水鄉大道沿線照明工程、東莞西站周邊提升工程基本完工，這些地方的環境品質有了質的提升，水鄉民眾的出行效率將大大提高，可供參觀休閑的地方也將越來越多。

　　“三年之后，一個初具雛形、高質量發展的水鄉新城將全新亮相。”水鄉黨工委書記葉葆華表示，水鄉管委會在接下來的三年將圍繞“一城一區、城區互動”，形成“4+4+N”工作體系，推動水鄉功能區高質量統籌發展。同時，水鄉管委會將建設四個“未來之城”，分別是未來產業之城、未來生態之城、未來服務之城以及未來智慧之城。

　　專家觀點

　　中山大學經濟學系教授林江：東莞應抓住數字經濟機遇提升治理能力

　　“過去東莞各鎮街曾經出現的城市不像城市、農村不像農村的狀況一去不復返了。”多年來深入觀察東莞鎮域發展的中山大學經濟學系教授林江表示，東莞經濟已經進入新時代，成為新一線城市，并將進入“萬億GDP俱樂部”。在這個背景下，東莞迎來了許多新的變化，也將迎接許多新的挑戰。

　　首先，在產業方面，過去東莞雖然也是制造業中心，但是卻是加工制造業中心，圍繞加工制造業，就是傳統的服務業為主導，包括酒店、餐飲、商品零售等。曾幾何時，加工制造業一度成就了東莞經濟和東莞人的財富，租賃經濟也是依托加工制造業的發達而成長起來的。

　　隨著東莞經濟進入新時代，傳統制造業正逐步升級為先進制造業，作為先進制造業中心的東莞，不斷呼吁現代服務業的成長。隨著金融、法律、專利、管理、咨詢等現代服務業的快速成長，又反過來助推東莞的創新和創業，既加速東莞加工制造業的轉型升級，也讓東莞的電子信息、人工智能、生物醫藥、機器人等產業迅速發展起來。

　　在招商領域，過去東莞單純是為了招商而招商，因為招商引資可以壯大當地的GDP，現在東莞的招商已經是招商選資，并非像過去那樣來者不拒。招商著眼于對東莞整體產業競爭力和城市競爭力的提升，招商引資的方式逐步擺脫對土地的高度依賴，變為著眼于城市產業的發展前景以及綜合收益。

　　在城市格局方面，隨著東莞濱海灣新區的建設以及松山湖科學城的建設步伐的加快，東莞的新城依托新產業逐漸形成新的城市格局。其中，以莞城為代表的老城區與南城、東城為代表的新城區，形成相互輝映、相互支持的態勢，即使是依然擁有農業生產的東莞鎮街，也是以現代農業為主。為了適應這種轉變，東莞相關鎮街在市政建設上做了很大的完善。

　　在人才方面，過去東莞高端人才相對短缺。事實上，過去作為加工制造業中心的東莞，品牌企業不多，對高端人才的需求也不強。現在，隨著產業轉型升級，東莞不僅對從事先進制造業的人才有迫切需求，對現代服務業的從業者和高端人才，包括研發人才、金融人才、財稅人才、管理人才等都有迫切需求。近年來，這些人才以各種方式落戶東莞，暫時不能落戶的，也能夠通過多種形式為東莞企業提供服務。

　　林江指出，在城市治理能力方面，過去，有人曾把東莞形容為一個工地，雖然說工地也需要管理，但是遠遠沒有達到城市治理的層面。當東莞已經升級為新一線城市，社會、經濟、產業等各個領域的關系變得錯綜復雜，需要高效且有為的政府提供公共服務，并且維護社會秩序，確保城市有效有序運作，城市居民安居樂業。

　　他表示，城市治理是一項系統工程，也是對東莞作為新一線城市所帶來的挑戰。城市治理的改善需要多層次圍繞東莞經濟社會發展過程中遇到的問題進行綜合判斷，理清哪些屬于技術創新就可以解決的問題，哪些屬于需要通過機制體制創新才能解決的問題，并且需要抓住當前包括數字經濟和智能化轉型升級的重要契機，助力東莞城市治理能力的提升。（南方日報記者 何明強 盧真偉 策劃：郭文君 統籌：何明強）

　　轉自：南方網

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