“我每天都坐公交從東莞鳳崗到深圳龍崗上班，看著很近，但由于路面交通情況不好，常常需要花費近一個小時，希望深圳地鐵延長線能盡快修到東莞。”在鳳崗居住的陳城，每天都要過這種雙城生活。他的期望也是許多深莞兩地甚至深惠兩地市民的共同期望。
這幾年，“深圳都市圈”的關注度極高。這一規劃概念的提出，契合了坊間對深圳發展空間發展內涵的關切。近日，廣東省自然資源廳對外公布《廣東省都市圈國土空間規劃協調指引》，提出根據人口、用地、行政治理等因素綜合識別各都市圈規劃范圍，廣州、深圳等廣東五大都市圈范圍進一步界定，涉及的城市和面積范圍有重大調整。
對于深莞惠的市民來說，深莞惠一體化的猜想已經讓許多人心心念念許久。如今，深圳都市圈的建設思路不斷細化，不少細節內容也首度披露。可以看出，深圳都市圈將在交通、產業、公共服務等多方面有大動作，也有望加快深莞惠的一體化進程。
深圳都市圈范圍“縮小”
《指引》提出，根據人口、用地、設施關聯、生態連通、空間治理等因素綜合識別各都市圈在國土空間規劃中需要重點協調的地域空間范圍。其中，廣州都市圈包括廣州市、佛山市全域，以及肇慶市的端州區、鼎湖區、高要區、四會市，清遠市的清城區、清新區、佛岡縣；深圳都市圈包括深圳市(含深汕特別合作區)、東莞市全域，以及惠州市的惠城區、惠陽區、惠東縣、博羅縣；珠西都市圈指珠江口西岸都市圈，包括珠海、中山、江門三市全域；汕潮揭都市圈包括汕頭、潮州、揭陽三市全域；湛茂都市圈包括湛江、茂名兩市全域。
記者對比發現，除了湛茂都市圈，其他都市圈的“范圍”都有所調整。以深圳都市圈為例，去年公布的《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》顯示，深圳都市圈包含深圳、東莞、惠州、汕尾和河源等5個城市。對比此次《指引》，深圳都市圈的范圍有所縮小。
為什么都市圈的范圍會縮小？有分析人士表示，都市圈建設并非“攤大餅”，不再追求面積范圍和覆蓋城市多少，而將是更加精準定義，“含金量”更高。此外，根據國家發改委2019年發布的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，關于什么是都市圈，有著嚴格定義：都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。對于深圳都市圈來說，能夠集中資源力量做大做強深莞惠，通過臨深片區的一體化、同城化率先形成示范帶動作用。
打造公共服務協同示范區
深圳都市圈主要范圍在深莞惠三座城市，深莞惠一體化的猜想讓許多人心念已久，但即便已經有突破傳統區域合作模式的深汕合作區，跨區域、一體化發展仍面臨行政區劃的挑戰。
從《指引》可以看出，深圳都市圈將在交通、產業、公共服務等多方面有大動作，也有望加快深莞惠的一體化進程。
《指引》提出，深圳都市圈構筑“一主兩副七廊多節點”的多中心分布式結構。
“一主”即由深圳福田、羅湖、南山、寶安組成的都市圈核心區，“兩副”即東莞和惠州中心區。“七廊”是指軌道2、5號線所形成的環線與深珠通道-南坪高速-鹽排高速，軌道18號線快線與深圳外環高速，中南虎城際(規劃)與常虎高速延長線-佛莞高速，西部沿海走廊，中部隧洞走廊，中部谷地走廊和東部盆地走廊。
產業方面的重大節點包括國家現代服務業與頭部企業節點(深圳會展海洋城-東莞濱海灣新區)、國家綜合性科學創新中心節點(松山湖科學城-光明科學城)、灣區制造總部技術轉換節點(塘廈-平湖北/坂雪崗-大運新城)和灣區先進制造產城融合節點(坪山-惠陽-大亞灣)。
對于深莞惠一體化，《指引》還明確要補齊深莞惠邊界地區公共服務短板。例如，在鳳崗-平湖、大運和坪山-惠陽地區，尚未形成具有區域影響力的服務中心，可充分借用深圳優質公共服務資源，通過東莞、惠州提供土地資源與硬件配套、深圳提供技術平臺與人才團隊的模式，探索教育、醫療、體育等基礎公共服務設施跨界深度合作，共同打造邊界地區高標準的公共服務協同示范區。
《指引》還明確提出都市圈內的交通發展規劃，提出圍繞深圳都市圈多中心分布式的空間結構，以高速鐵路、城際鐵路、市域(郊)快線的復合交通走廊為骨架，形成“三橫四縱”的網絡綜合交通格局。同時，深莞惠中心區布局9個軌道主樞紐，發揮主城區人流集散的功能。其中，深圳布局5個，分別為深圳北站、深圳站、西麗站、深圳機場站以及坪山站；東莞布局2個，分別為東莞東站、第二高鐵站；惠州布局2個，惠州站、惠城南站。《指引》還提出，強化深莞惠海空樞紐資源整合，構建以深圳港為國際航運樞紐，東莞港、惠州港共同支撐的都市圈港口群。以深圳機場為主樞紐，聯動惠州機場的深圳第二機場功能，協同打造深圳都市圈高品質創新型國際門戶樞紐。
對周邊形成更大輻射作用
如今，深圳都市圈已經有了3萬億量級的深圳、1萬億量級的東莞、近5000億量級的惠州。作為粵港澳大灣區的核心引擎之一，深圳未來將會進一步集聚人才、資本和創新資源，也將對周邊地區形成更大的輻射作用。
國家高端智庫研究員宋丁認為，都市圈的建設會促進深圳都市圈交通和產業的發展。他認為，各城市之間的道路交通，包括高鐵、地鐵建設都會加快。此外，在大交通鋪設的情況下，深圳都市圈未來產業的發展也會有很大提升。基于產業互補的格局，比如深圳有資金技術優勢，惠州有大量的土地和就業人口，雙方就能形成發展的合力，共享產業發展的紅利。
華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛認為，現在的都市圈強調全方位一體化，包括產業、經濟、交通、城市建設、公共服務等方面的一體化。隨著城際軌道交通網絡的建設和完善，大灣區內部的交通會更加方便，城市的邊界將被打破。
轉自：證券時報網
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