“十四五”保障性住房供應量全國第一，廣州如何兌現？

　　近日，廣州市城中村改造工作推進會舉行，會上，廣州安居集團有限公司掛牌成立，同時推動這兩項戰略性事件對這座超大城市轉型發展意義深遠。

　　日前，規劃建設保障性住房工作部署電視電話會議在京召開，會議提出，要運用改革創新的辦法著力解決好建多少、怎么建、資金怎么平衡、怎么配售、怎么管理等一系列重點問題，確保善做善成、實現可持續發展，更好滿足人民群眾“住有所居”的愿望。

　　作為一座人口持續凈流入的超大城市，近十年來，廣州人口增加600萬，留住人口紅利、人才紅利才能穩住城市的核心競爭力。“十四五”期間，廣州提出將新增保障性住房66萬套（間），在一線城市中供應量位居第一。面對龐大的供應量，廣州多渠道籌集建設保障性住房，匹配安居需求穩定住房新增節奏。

　　房從哪來？誰來籌建？是廣州兌現住有所居承諾首要面臨的問題。

　　廣州安居集團是專門負責從事保障性住房投融資、建設和運營管理的市屬功能性國有公司。接下來，該公司將探索構建公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房三大主營業務同步發展的住房保障運作體系，搭建住房租賃基金、智慧宜居平臺等助推引擎，形成市場化、專業化、規模化的運作模式。

　　此前，廣州市保障性住房籌集、建設主要由市住房保障辦公室統籌落實，2017年，廣州加強保障性住房項目管理，搭建全市保障性住房租賃管理平臺。同年，廣州城投住房租賃發展投資有限公司、廣州珠江住房租賃發展投資有限公司成立，按區分片統籌保障性住房籌集、建設、運營等工作。

　　與新成立的廣州安居集團相比，上述平臺公司更聚焦項目建設與管理，屬于資產代管的“管家”角色，對建設籌資、房源籌集等環節參與較少。而廣州安居集團的身份則更為寬泛，該公司將拓寬保障性住房籌建渠道，通過城中村改造轉化、存量房源整租運營、“工改租”、“商改租”、產業園區配建、集體土地新建租賃住房、土地公開出讓建設等多渠道籌建房源。

　　此外，安居集團還將積極參與保障性住房項目投融資，依靠發行公募基金、發行專項債、金融貸款，或使用政策性金融工具等，按照企業化管理、市場化運作、可持續發展原則，對標國內領先的全鏈條一體化大型安居產業集團。也就是說，對標上文平臺公司的“管家”角色，廣州安居集團可以擁有“業主”“管家”多重身份，全鏈條負責保障性住房工作，真正將該項工作作為復雜的系統性工程運作。

　　目前，廣州市初步形成了保障性租賃住房多種籌集方式，“工改租”“商改租”、產業園區配建、企事業單位自有存量用地、集體經營性建設用地、城中村改造配建等方式。特別是對于中心城區大量存在城中村的廣州而言，以全市上下大力推動城中村改造為契機，打通保障房多元籌集渠道，在產業園區、城市核心功能區配建產城融合的保障房體系，將為城市留住人才創造更多便利。

　　今年，國務院出臺《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，提出將城中村改造與保障性住房建設相結合，除安置房外的住宅用地及其建筑規模原則上應當按一定比例建設保障性住房。接下來，廣州將積極貫徹落實指導意見精神，結合此前發布的《關于支持專業化規模化住房租賃企業提升“城中村”租賃住房品質的指導意見》，進一步改善城中村居住環境，積極引入規模化、專業化企業提供高品質租賃住房產品。

　　在此背景下，廣州安居集團的掛牌與眼下火熱的城中村改造相結合，是當下房地產行業結構性調整的重要舉措，將更加突出住房的居住屬性和城中村改造的公益屬性，為城市新市民、青年群體等提供多層次、差異化的租賃住房選擇空間。同時，此舉也將更好實現一手保障住房供給，一手提升城市品質的一體兩翼政策聯動。

　　眼下，廣州安居集團已掛牌成立，深圳、南京、廈門等城市也在早前已紛紛成立安居集團，這是有效緩解大城市住房矛盾、持續有力推進房地產轉型、拉動投資消費的重大舉措。目前，官方發布廣州安居集團注冊資金為300億元，與深圳等城市已發行保障性住房公募金獎情況不同，接下來，廣州安居集團需加快啟動資金籌集，方可實現持續拉動有效投資。

　　轉自：南方+

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