近日，廣東省自然資源廳正式印發《廣東省縣城城市設計指南》（以下簡稱《指南》）。《指南》由廣州市城規公司牽頭編制，是聚焦縣城層面的省級城市設計技術指南，旨在以城市設計為抓手、服務“百千萬工程”深入實施，將為全省57個縣（市）的城市設計編制、管理、落地實施提供全流程、標準化技術支撐，助力打造高顏值、有特色、可落地的“粵美縣城”。
錨定四大核心議題，四個建構明晰編制路徑
針對縣城城市設計重點不清、管控不足、落地困難等普遍問題，《指南》圍繞“何為好設計、重點做什么、管控抓什么、如何實施”四大核心議題，結合廣東縣城特色與痛點，提出“四個建構”工作目標：建構共識——引導正確的價值共識，指引各縣（市）準確把握符合自身發展條件與實際情況的城市設計方向；建構體系——明確縣城城市設計的層級體系與類型框架，強化縣城的價值特色與發展優勢，形成系統性的技術指引；建構標準——結合縣城實際需求，規范縣城城市設計的編制技術要求和成果要求，明確適配縣城的要素管控規則；建構機制——完善縣城規劃管理機制，探索建立“編制—管理—實施”全流程傳導路徑。
搭建三級設計體系，層層遞進塑造縣城風貌
《指南》立足廣東縣城發展實際，構建了“總體城市設計+重點地區城市設計+專項城市設計”的縣城城市設計體系，三個層次遞進銜接、互為支撐：
總體城市設計——宏觀總體統籌，把控全域格局。對大尺度自然山水、歷史文脈、特色資源、城鄉風貌、整體空間秩序等全域全要素進行整體統籌與安排。同時依據自然地理、人文特質、交通區位等不同維度的縣城分類，針對性制定差異化設計導向，助力各地守住本土空間特色和設計重點。
重點地區城市設計——中觀重點深耕，激活片區功能。聚焦縣城中六大關鍵功能片區，進一步明確重點片區的功能布局、空間形態、景觀風貌、公共空間、重要界面、天際線輪廓等內容，分類提出差異化的設計指引。
專項城市設計——微觀專項細化，打磨縣城細節。圍繞建筑風貌、城市色彩、城市綠化、城市家具、城市照明五大領域，制定更具體、更精細的設計指引，以細節雕琢提升縣城人居品質。
建立重點要素體系，以精細管控賦能縣城特色
結合廣東縣城空間風貌特點，通過歸納提煉縣城適配的重點要素，《指南》固化了7類29項重點要素體系，明確“剛性管控+彈性引導”要素分類管控要求，以清單形式明確各層級、各類型縣城城市設計的編制和管控要求，便于后續規劃管理。
剛彈結合的要素管控體系既保障了必要的管控剛性，確保關鍵指標不走樣、核心特色不流失；又保留了足夠的設計彈性，為各地因地制宜、創新打造本土特色風貌預留充足空間，實現“守底線、留特色、有活力”的精細化治理效果。
四大亮點突破，打造縣城城市設計廣東樣板
亮點一：引領技術創新，填補省級縣城城市設計指南空白。 本指南是首個聚焦縣城層面、精準適配廣東縣城發展特點的省級城市設計指南，突破現有城市設計多側重大城市的局限，突出縣城“小而精、顯特色”的技術定位，精細化、差異化、本土化的縣城設計技術體系，填補國內縣城層面設計規范空白，為縣城高質量建設貢獻廣東樣板。
亮點二：強化規劃管理，實現技術工具向制度工具轉化。 推動城市設計從單純技術文件向制度化管理工具轉型，明確編制組織、審查審批等管理全流程要求，將設計的核心管控內容納入相應層級國土空間規劃與地塊規劃條件，鼓勵通過人大審議、政策出臺等方式固化管控規則，轉化為風貌管理辦法、設計導則等，賦予設計成果法定效力。
亮點三：聚焦實施落地，構建全鏈條制度創新框架。 打破傳統同類文件聚焦技術標準層面的局限，《指南》將內容延伸至規劃管理、項目融資、建設運營等環節，打通“規劃設計—審批管理—建設實施—運維保障”的堵點，構建面向實施落地的全鏈條制度框架。倡導策劃先行、建設運營貫通的全周期城市經營理念，從建設運營、資金支持、土地保障、人才支撐、公眾參與五個方面提供全方位實施保障指引。
亮點四：優化表達形式，打造“可看可學可用”的實操手冊。 《指南》創新采用“條文+圖示+典型案例”組合表達，以清晰的條文明確設計要求，以直觀的圖示拆解設計要點，以規劃設計或實際建成的典型案例提供實踐參考，大幅增強《指南》的易讀性、指導性和可操作性。
市城規公司長期耕耘大灣區規劃建設領域，深度支撐省自然資源廳開展全省57個縣（市）城市設計技術指導并制定標準和制度規范，公司統籌主持的信宜市、高州市、臺山市3個縣（市）中心城區城市設計在省委農村工作會議暨深入實施“百千萬工程”推進會上獲得重點展示、入選《“粵美縣城”城市設計優秀作品選集》，完成環南昆山—羅浮山引領區（廣州）總體規劃、“粵美鄉村”風貌設計指引等標桿項目，并在廣州、湛江、汕頭、肇慶、云浮、梅州、江門、清遠等多地落地示范工程。
未來，市城規公司將持續發揮技術引領優勢，依托《指南》落地應用，持續深耕縣域規劃設計領域，以專業技術賦能全省縣城風貌提質、空間優化與品質升級，為“百千萬工程”縱深推進、“粵美縣城”建設注入規劃動能。
轉自：央廣網
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