廣東省佛山市高明區劃定22個產業發展保護區

　　記者近日獲悉，廣東省佛山市高明區劃定22個產業發展保護區，共計36.01平方公里，并明確區內不得新增開發商品住宅類經營性房地產項目。

　　佛山是制造業城市，但近年來規模減量和低效發展兩大困境日益突出，高明區也是如此。一方面，房地產市場需求旺盛，大量產業用地通過功能轉變改造為城市居住、商業用地，產業用地面臨逐漸流失的風險；另一方面，長期以村鎮為主體的發展模式造成產業用地布局破碎、使用低效、存量規模巨大。統計數據顯示，高明區現狀工業用地為41.11平方公里，但納入登記的低效產業用地有422宗，面積超2萬畝，占已辦證工業用地面積的40%，土地產出率較低。

　　為保障未來制造業的用地空間，佛山市專門出臺產業發展保護區劃定及城市棕線管理辦法，按照“保大保優、集中連片、分類分級、提高效益”的原則確定了全市352處產業發展保護區并針對其管理范圍劃定了城市棕線進行保護。在此框架下，高明區劃定的22個產業發展保護區中，有產業園區12個、產業街區7個、產業地塊3個。全區劃定棕線22處，其中一級控制線13處、二級控制線9處。

　　“產業發展保護區內不得新增開發商品住宅類經營性房地產項目，除公共利益需要外，用地原則上不得作為其他非產業用途。”高明區規劃部門相關負責人介紹，城市棕線原則上不得進行修改，一級控制線因省以上重大項目或市級以上公共配套設施建設需要方可修改，二級控制線需市級以上項目建設或完善片區公共配套設施方可修改。

　　目前，一系列用地保障和鼓勵集約利用的措施正在產業發展保護區實施，如創造條件優先完善城市棕線內產業歷史用地手續；鼓勵根據產業項目的產業類型、生命周期、項目規模等因素，靈活選擇彈性年期出讓或先租后讓的方式，降低企業用地成本和持有成本；土地使用權人對產業用地進行改建、擴建和利用地下空間，改造后增加容積率、建筑密度的，無須補交土地出讓金。（記者 肖乃花）

　　轉自：中國自然資源報

 

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