廣東肇慶新區按下高質量發展“快進鍵”

　　有著2200多年歷史的廣東肇慶，如今依產而興、因企而旺，綠水青山之間“長”出一個個產業聚集高地。其中，肇慶新區作為粵港澳大灣區一顆“新星”，正在張開豐滿的羽翼快速騰飛。

　　近日，記者在肇慶新區了解到，新區已引來包括一個單體投資超200億元產業航母在內的一批優質項目的進駐，其中肇慶華僑城卡樂文化旅游科技產業小鎮、京東華南運營中心、優世聯合數據中心、肇慶國際科創中心、廣東厚能總部及智能制造基地等已落地建設。

　　洼地效應，凸顯投資價值

　　作為粵港澳大灣區最大的發展腹地、肇慶高端產業聚集高地，肇慶新區于2012年10月掛牌成立，規劃總面積115平方公里，目前正謀劃拓展到518平方公里。肇慶新區地處“三大經濟帶”交匯點，東融大灣區，西聯大西南，輻射東盟，區位優勢明顯。

　　眾所周知，水往低處流是一種自然現象，在經濟發展過程中，優質資源也會像水一樣向洼地聚集，形成“洼地效應”。肇慶新區憑借區域比較優勢，創造了一個理想的經濟和社會人文環境，并使之對各類生產要素具有更強的吸引力，從而形成吸引外來資源向本地區匯聚、流動，彌補本地資源結構上的缺陷，促進地區經濟和社會的快速發展。

　　在日前召開的第十四屆中國工業論壇上，肇慶市委書記、市人大常委會主任賴澤華曾這樣詮釋肇慶市的洼地優勢：“肇慶是粵港澳大灣區最具發展潛力和承載力的城市。肇慶有最明顯的成本優勢：最好的土地資源，土地開發強度為大灣區最小；資金、水電使用價格均遠遠低于珠三角核心地區，房價遠低于廣州、深圳以及佛山，是大灣區生產生活成本最低的洼地。”

　　肇慶土地面積約1.5萬平方公里，區域面積廣闊，但目前土地開發強度僅6.5%。在這一背景下，肇慶新區的土地發展潛力巨大，可連片開發區域達800平方公里，其中可開發建設用地390平方公里。目前，新區規劃產業園區達65平方公里，已收儲土地達7.8萬畝，是廣東省開發推進最快、成效最明顯、前景最廣闊的新區。如此廣袤的土地資源，開發成本卻不高。據悉，肇慶新區的土地開發成本還不到珠三角核心區域成本的三分之一，因此被視為粵港澳大灣區最具發展潛力的投資洼地。

　　不僅如此，肇慶新區已經形成“一條黃金水道、一條快速干線、六條軌道交通、五條高速公路”縱橫交匯的交通網。53公里的東進大道貫穿聯通肇慶東南部中心地帶，規劃建設中的珠三角新干線機場離新區只有20分鐘，高速到廣州白云機場45分鐘，城際軌道直達廣州市中心，高鐵到深圳只需1小時10分鐘，港珠澳大橋開通大大縮減了到達港澳的時間，形成了廣佛肇（廣州市、佛山市、肇慶市）“半小時”經濟圈、大灣區“1小時”交通圈；向西在肇慶東站通過高鐵4小時內通達周邊5個省會城市，西江成為連接華南與西南的5000噸江海直達“黃金水道”。肇慶新區，正逐漸成為“空鐵水公”聯運條件最好的粵港澳大灣區連接大西南樞紐門戶城市的核心載體。

　　創新驅動，強化產業支撐

　　近年來，肇慶新區以工業發展“366”工程為抓手，圍繞先進裝備制造、新能源汽車、數字經濟三大主導產業，高起點定位、高標準謀劃、高質量推進，全力推動新型產業集聚，構建現代化經濟體系。同時，為了全面增強發展的內生動力和可持續性，肇慶新區同時大力實施創新驅動“1133”工程，緊密對接廣深港澳科技創新走廊，打造粵港澳大灣區國際科技創新中心。

　　“366”工程的目標，是力爭五年內培育新能源汽車、先進裝備制造、節能環保3個千億元產業集群，引育6家年主營業務收入超百億元工業企業，新增600家年主營業務收入超億元工業企業；“1133”工程則力爭五年內引進培育1000家高新技術企業，建成10所本科高等院校、30家新型研發機構、30家高水平的科技企業孵化器及眾創空間。

　　按照這些目標，肇慶新區在建及擬引進高校3所，在建及擬建科技創新平臺7個，擬引入總部經濟項目10項，引育新型研發機構12家。

　　產業布局上，肇慶新區圍繞先進裝備制造、新能源汽車、數字經濟、總部經濟等產業，科學布局創新與總部經濟區、文化創意產業區、粵港澳大灣區生態科技產業園等產業功能分區，推進城市功能規劃與產業導入同步發展，促進產城融合發展。目前已成功導入投資額近500億元的先進裝備制造、超240億元的新能源汽車、超400億元的數字經濟、超500億元的總部經濟產業集群。

　　產業政策上，除了《實施工業發展“366”工程五年行動方案》《加快民營經濟發展實施意見》等一系列力度空前的扶持政策，肇慶新區還特別享受到粵港澳大灣區建設、泛珠三角合作“三個經濟帶”、創新驅動發展及珠三角與粵東西產業共建等“政策疊加”。

　　除了搭載“最強”產業政策，新區還為廣大企業和客商創造一流的營商環境。例如深化“一門式一網式”政府服務模式改革，開辟“綠色通道”，實施“審批代理制”和“行政審批承諾制”，推行“并聯審批”，探索項目“先建后驗”“直接落地”，落實一個項目、一個分管領導、一個服務團隊“三個一”工作機制。對于特別重大的優質項目，還可靈活啟動“一事一議”“一企一策”政策。在肇慶新區，開辦企業全流程時限由原來25個工作日壓縮至3個工作日，申請人由原來往返跑11次減為3次，填寫資料由5次變為1次。今年年初，深圳華夢汽車、新興際華安全谷、艾康尼克新能源汽車等落戶，肇慶新區在一天內完成營業執照辦理工作。

　　綠色崛起，加速產城融合

　　提及肇慶新區，不得不提的就是她得天獨厚的自然環境。

　　肇慶新區是肇慶“山—湖—城—江”空間格局和城市特色的精華濃縮，尤其是河涌密布、水域廣闊，水鄉特色獨具一格。它北倚蔥郁的鼎湖山，南臨浩瀚的西江，蒼翠的九龍湖鑲嵌其間，羚羊峽遙遙相望，環抱廣利、永安兩大濕地，形成“依山傍湖環濕地、擁江抱峽望硯洲”的生態格局。

　　值得一提的是，新區所在地鼎湖山是新中國第一個自然保護區、是中國第一個加入聯合國教科文組織“人與生物圈”計劃的世界生物圈保護區，被譽為“北回歸線上綠寶石”，山內空氣負氧離子含量每立方厘米高達12.5萬個，人稱“天然大氧吧”，參照聯合國長壽地區相關評審指標，新區所在地鼎湖區被授予“世界長壽之鄉”稱號。

　　據了解，肇慶新區將結合六大水系綜合整治工程和海綿城市的建設，按照5A級旅游景區標準，打造嶺南水鄉新城。六大水系綜合整治工程總投資70億元。一個區域與其他區域相比，環境質量更高，對各類生產要素具有更強的吸引力，從而形成獨特競爭優勢。

　　不僅自然環境一流，肇慶新區還花大力氣營造城市優渥的生活環境。新區在規劃之初，就充分考慮到產業和城市的融合，將新區打造成宜居宜業的高品質新都市。

　　城市布局上，從“人本”角度出發，新區通過超前謀劃未來服務市民的生活配套，不斷完善城市功能。學校、醫院、酒店、體育中心、文化發展中心等城市公共配套項目陸續建成，圍繞產業和人才，打造一個生活配套、商業、商務等服務元素齊全的現代化新城。

　　基礎設施和公共服務設施按照“高端配套先行”的原則，高起點規劃、高標準建設城市地下綜合管廊、六大水系工程等城市市政基礎項目。近三年，新區累計完成基礎設施投資310億元，完成21條、總長50.48公里城市干道和75萬平方米綠地建設，醫院、酒店、交通樞紐、體育中心、商務中心等城市元素在核心區密集布點。其中，總投資91億元“廊路結合”的地下綜合管廊項目是目前國內單體投資最大的地下綜合管廊項目，將建成41.5公里的的地下綜合管廊，截止目前完成26.5公里并陸續交付使用。今年8月，肇慶新區成功承辦廣東省第十五屆省運會，引起全省矚目。

　　經過6年的大開發、大建設，肇慶新區實現了華麗蝶變：65平方公里核心區主要骨架路網初步形成，18平方公里起步區城市框架初步成型。廣東省委、省政府把肇慶新區列入廣東省九個重大發展創新平臺之一，定位為廣東省探索新型城市化進程的先行區和試驗區。當前，肇慶當前正舉全市之力集中建設肇慶新區，堅持“高、精、快、好”四字原則，努力將其建設成為肇慶未來崛起的綠色引擎、粵港澳大灣區面向大西南樞紐門戶城市的核心載體。

　　謀定而后動，下一步，肇慶新區將在創建國家級新區的行動中大有可為。（吳曌）

　　轉自：中國工業報

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