廣東南沙著力打造粵港澳大灣區營商環境高地

　　4月11日，南沙區推進政務服務(審批)改革創新成果專題宣傳活動隆重舉行。活動圍繞“新時代新風貌新作為——廣州南沙開發區(自貿區南沙片區)管委會舉辦推進政務服務(審批)改革創新”為主題，介紹了自貿區掛牌4周年以來南沙片區在政務服務和審批制度改革創新方面的亮點、標志性改革舉措及具體成效，全方位展示了南沙在營商環境優化、吸引企業聚焦南沙的發展優勢和發展潛力，國內數十名企業家代表參會。南沙開發區管委會副主任潘玉璋出席了發布會并講話。

　　潘玉璋表示，南沙區迎來了國家實施“一帶一路”、自由貿易試驗區、國家級新區戰略、粵港澳全面合作示范區、粵港澳大灣區等多重戰略機遇疊加期，進一步凸顯了南沙在國家發展大局中的戰略地位和發展使命。目前南沙正按照國家和省、市的部署要求，推動國家新區、自貿區、大灣區建設協同創新、同向發力，將全面加強與港澳合作，著力營造高標準的市場化、法治化、國際化營商環境，吸引了更多、更強、更優的企業集聚南沙。至2018年，南沙累計形成415項改革創新成果，2018年南沙片區營商環境便利度分數為77.88，在《2019營商環境報告》中全球模擬排名第29，其中，開辦企業、獲得電力、執行合同三項指標擠進全球前十。

　　良好的投資環境，吸引了國內外企業紛紛落戶。2018年自貿區新設企業3.8萬家，新增注冊資本8323.8億元，新設外資企業增長3.3倍，新引進36個世界500強企業投資項目(累計135個)，新設金融和類金融企業3061家。南沙人工價值創新園、130多家人工智能企業、云從科技、小馬智行、恒大純電動汽車、國家級可燃冰總部及生產基地紛紛落戶南沙。

　　下一步，南沙將按照國家、省、市統一部署，緊緊扭住粵港澳大灣區建設這個“綱”，充分發揮國家級新區和自貿試驗區優勢，主動對標世界銀行營商環境評價指標體系，全面落實廣州市優化營商環境2.0版改革，借鑒港澳先進的監管理念和做事規則，繼續推出更有針對性、突破性和開創性的改革舉措，把南沙打造成為粵港澳大灣區營商環境高地，以新擔當新作為推動廣州建設現代化國際化營商環境出新出彩。

　　——多措并舉！南沙營商環境2.0改革

　　發布會上，南沙區政務服務數據管理局局長徐燎原表示，為落實國家營商環境優化改革要求，推動企業服務體驗優化，南沙推出一系列營商環境優化改革舉措：包括商事登記確認制、“一帶一路、粵港澳大灣區、國際營商通”涉外綜合服務平臺、“一口受理6+X證照聯辦”等標志性改革，實現新辦企業營業執照、刻章備案、銀行開戶、發票申領等事項一天辦結，開辦企業環節可比肩全球效率最高的國家和地區。

　　為建設粵港澳營商環境特區，進一步優化對境外人員(含外國人及港澳居民)服務流程，南沙區集約化調整公安、人社、科工信等部門涉外事項及窗口設置，在區政務服務中心設立“一帶一路、粵港澳大灣區、國際營商通”涉外綜合服務平臺；開展政務服務“零跑動”模式、“即刻辦”服務模式，辦理結果立等可得，政務服務事項65%(1192項)實現“零跑動”，有效壓縮企業開辦時間和降低開辦成本；在商事登記領域推行“微警認證”政務應用，實現全國首創“隨時隨地、刷臉辦事”、“刷臉時代、無證辦事”的南沙特色政務辦事模式；開展電子營業執照應用，推行無紙化辦理；推進個人類事項“全區通辦”，大幅減少群眾辦事成本。

　　“南沙還將全面鋪開‘交地即開工’！”徐燎原局長表示，南沙結合實際，全面貫徹落實《廣州市營商環境綜合改革試點實施方案》，出臺《開展工程建設項目審批制度改革實施方案》，推動工業、倉儲類項目審批時間由前期最快25個工作日進一步壓縮至最快15個工作日完成。同時，在全國率先試行產業園區“帶設計方案”出讓土地項目取得用地后可立即辦理施工許可證制度，即實現“交地即開工”，目前，產業園區“豐泰”項目已于2019年2月18日開工建設，標志著南沙“交地即開工”改革措施順利實施。

　　——全國首創實施商事登記確認制

　　“無需審批，只要符合法定條件就一定能開業！”南沙區市場監管局副局長劉韜在發布會上表示，南沙將在市場準入環節對標香港公司的注冊制，在國內首先開展商事登記確認制改革，將企業設立登記的行為性質從行政許可改為行政確認。3月20日自貿片區管委會印發實施《商事登記確認制管理辦法(試行)》，將改革從線上復制推廣到線下窗口，使得辦理營業執照的透明度和可預期性進一步提升，申請人只要符合法定條件就一定能領取到執照及早開業。登記機關根據申請，登記企業信息、確認其市場主體資格和一般經營資格，發放營業執照。通過改革，將生產經營自主權交還企業，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　發布會的最后，管委會副主任潘玉璋向企業代表頒發了首份商事登記確認制線下營業執照。在領到新營業執照后，企業代表表示這張執照特別有意義，也為南沙企業開辦服務的效率點贊！

　　——體驗“一帶一路、粵港澳大灣區、國際營商通”涉外綜合服務平臺、“微警認證”商事登記領域應用

　　隨后，媒體記者參觀了“一帶一路、粵港澳大灣區、國際營商通”涉外綜合服務平臺。政務服務數據管理局工作人員為媒體記者展示了涉外綜合服務平臺的應用流程。據悉，服務平臺配備熟悉涉外業務、具有較高外語對話水準的服務專員和業務配套設備，為境外人員在南沙居住、創業、就業、科研、境外投資等主題內容提供咨詢解答，提供各類政務服務事項咨詢、填表指引、業務受理等“一站式”服務。

　　該服務平臺的應用，一是將南沙商事登記等政務服務延伸至海外，為海外申請人提供投資、落戶南沙的便捷“入口”，實現“足不出國”即可了解到南沙的最新政策、辦事流程，并且無需親臨南沙也能完成投資。二是可實現境外人員來華簽證、居住證、工作許可、外商投資備案和外資企業注冊等政務服務事項整合，境外人員辦理相關許可手續只需在一個窗口申請即可辦結。

　　接下來，媒體記者們來到“微警體驗中心”和辦事窗口了解體驗“微警認證”商事登記領域應用情況。據介紹，該項服務改變以往需在前臺出示身份證辦理政務業務的模式，實現申請人通過手機“刷臉+刷證”在線辦理，即可使用身份證網上功能憑證代替身份證原件，實行身份信息在線校驗，并通過公安部門“微警認證”人臉識別技術進行核對與驗證，不再使用人工對比身份證件照片等核查方式。同時增加遠程代辦政務辦事模式，不必再借出身份證原件或提供復印件，可實現“線上不見面”情況下對辦事人身份精確認證，其認證結果信息永久保存，通過與公安部門信息共享，確保信息數據的“真實性、有效性、權威性”，有效遏制身份證被盜用、冒用騙取企業注冊的行為，減少申請人“被股東”、“被法人”的風險，提高服務質量與效率，降低主觀判斷和決策風險，減輕事中事后監管壓力。

　　——傾聽企業訴求，南沙持續釋放營商環境改革紅利

　　在企業座談會上，政務服務數據管理局、市場監管局等相關負責同志向與會企業代表講解了南沙政務服務、審批改革及商事登記等方面創新成果，并現場展示“零跑動”事項創新辦事流程。

　　聽完介紹后，企業代表們紛紛表示，南沙區推行的一系列政務服務創新、行政審批制度改革方面的舉措，壓縮企業開辦時間、開辦成本和提高企業服務效率，有效激發了企業創業干事的活力，而南沙這一套優化營商環境的“組合拳”，也著實提升了企業體驗，切實釋放了更多的服務紅利，也讓越來越多企業的目光“瞄準”南沙、選擇落戶南沙。

　　除了上述各項營商環境改革措施外，南沙下一步將以營造國際一流的營商環境、打造全國標桿為目標，以制度創新為突破口，以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向，進一步加大營商環境改革力度，繼續推進“一照一碼”走天下、深化“零跑動”改革、加快建設“數字政府”，提高投資貿易便利化水平、深化“放管服”體制改革水平，力爭今年營商環境參考排名進入全球前25名，在更高水平上推動南沙營商環境持續優化向好，吸引更多更優更強企業集聚南沙。

　　轉自：中國發展網

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