肇慶參與粵港澳大灣區建設的機遇與優勢

　　根據廣東省委、廣東省政府賦予肇慶為廣東面向大西南樞紐門戶城市的定位，肇慶同時也是粵港澳大灣區城市群土地面積最大的城市，在國家推進粵港澳大灣區發展的宏觀戰略背景下，肇慶參與粵港澳大灣區世界級城市群建設有著極大的機遇與優勢。

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　　最大的發展機遇，粵港澳大灣區城市群是珠三角城市融合發展的升級版，是世界上面積最大的灣區、人口最多的灣區，大灣區首次將肇慶全域范圍納入，使肇慶由以前只有城區及四會參與珠三角城市融合發展到現在的全域都參與大灣區建設，這為肇慶的發展帶來了最大的發展機遇。

 

　　最大的發展優勢，肇慶全域范圍內充足的土地資源、優良的生態環境、豐富的水資源、宜人的氣候等資源優勢是肇慶參與粵港澳大灣區城市群建設最大的優勢，也是肇慶參與粵港澳大灣區城市群建設最大的后發優勢。同時，隨著以軌道為主導的交通網絡建設與完善，加速推動肇慶融入粵港澳大灣區城市群建設。

 

　　一是軌道交通建設使得肇慶資源快速融入大灣區成為可能，使得肇慶的資源優勢真正釋放成為區域發展優勢。其中，肇慶1.5萬平方公里的土地面積占大灣區總土地面積的四分這一強，土地開發強度只達到6.5%，而珠三角平均土地開發強度為16.5%，深圳、東莞、中山、佛山已經超過國際警戒線30%，深圳更是超過50%，東莞超過40%，中山達到37%，佛山達到32%，珠海、廣州也已經逼近30%，珠三角平均16.5%，到2020年珠三角平均水平控制在18%以內，珠三角總體可開發的土地空間比較有限，而肇慶卻可釋放出1700平方公里的可用土地，這為肇慶向大灣區提供飛地參與建設，為肇慶新區的擴容提供了條件；肇慶森林覆蓋率高達到70.5%，是大灣區天然“綠肺”；肇慶全市江河年徑流量2613億立方米，西江干流為國內流量第二大河流，境內西江常年保持Ⅱ類水質，是大灣區天然的優良“淡水源”；肇慶位于北緯22°47′-24°24′和東經111°21′-112°52′之間，屬于南亞熱帶季風氣候，年平均氣溫21.2℃，是大灣區的避暑避寒勝地。在國家踐行綠色發展理念，粵港澳大灣區建設國家綠色發展示范區的背景下，這些生態資源都成為肇慶參與粵港澳大灣區城市群建設最為核心的資源。

 

　　二是軌道交通建設使肇慶區位交通優勢成為門戶功能優勢。肇慶位于大灣區連接大西南的咽喉通道，地處珠江西江經濟帶的軸心位置，是大灣區連接大西南的樞紐門戶城市，是粵港澳大灣區唯一與大西南地區接壤的城市，擁有通往大西南、目前全省最長的高鐵通車里程，西江黃金水道，多條通往大西南的高速公路。隨著肇慶“十橫八縱”交通大動脈的規劃建設，特別是隨著柳肇鐵路、深江肇客專和佛肇高速的謀劃建設，不但使肇慶成為粵港澳大灣區對接陸上絲綢之路最近的城市，而且進一步加快了肇慶與粵港澳大灣區城市群同城化步伐。此外，粵港澳大灣區網絡空間結構的優化也為肇慶的發展帶來了機遇。

 

　　當前，粵港澳大灣區城市群中廣深港發展主軸帶受人口、土地資源、生態環境資源的限制，已逐步轉向廣佛中珠澳的次軸發展上（其中，主軸經濟總量已達1萬億美元，占灣區經濟總量的75%，而軸次經濟總量不足3000億美元）。同時，港澳珠三角通過港珠澳大橋及深南中通道的建設將從雙軸發展成網絡化發展格局，區域聯系更加緊密。在此網絡化發展格局中，肇慶將作為以廣州為中心的北部縱橫軸交匯的西進出口，有利于打通穗港深與大西南等地在資金、物流、人才等各個要素之間的連接通道，使各種要素流動更加便利，推動肇慶加強與粵港澳大灣區廣深港發展主軸的互補發展以及與廣佛中珠澳發展次軸的協同發展。因此，積極參與粵港澳大灣區城市群建設，將有利于肇慶發揮腹地優勢，變咽喉為樞紐通道，建設樞紐門戶城市。

 

　　三是軌道交通建設促進肇慶資源集聚發展，推動肇慶由較為分散的鎮域經濟向品質提升的城市經濟發展。城市經濟是肇慶提升城市核心競爭力的必由之路，也是肇慶順應粵港澳大灣區發展大勢的必然選擇。軌道交通建設縮短了肇慶與粵港澳大灣區其他城市的時間距離，為肇慶吸引人才、資金、技術、創新等外部資源成為可能，為肇慶依托大灣區參與全球資源配置，推動制造服務化、高端化，服務業現代化成為可能，為肇慶開啟城市經濟模式建設，不斷豐富城市品質內涵、促進片區一體化和提升區域競爭優勢，全面提升城市綜合競爭力成為可能。肇慶在參與粵港澳大灣區建設的過程中，也存在不少問題與挑戰。

 

　　一是粵港澳大灣區城市群的建設中，需要強大的產業支撐和綜合配套，但肇慶的服務業發展相對滯后，部分制造業仍處于產業鏈低端環節，在高新技術企業培育、新型研發機構、科技金融等領域缺乏高端產業發展所需的人才和環境，提升自身的軟實力、軟資源、軟環境，進一步培育競爭優勢的任務艱巨。

 

　　二是各地加快搶抓粵港澳大灣區建設的戰略機遇，區域競爭越發激烈，導致肇慶在吸引資源、爭取政策等方面面臨窘境，挑戰更趨嚴峻。尤其同樣作為粵港澳大灣區向西發展的另一個門戶樞紐城市江門將對肇慶的發展帶來較大的壓力。三是廣清一體化和佛云產業共建加速推進，清遠和云浮在承接廣佛產業溢出上更具政策優勢，肇慶面臨“雙邊擠壓”。珠三角與大西南的交通更加便捷，各種要素加速流動，肇慶“過道效應”也愈加明顯。

 

　　轉自：消費日報