日前，由中國海關總署主辦的《中國海關》雜志公布了2018年“中國外貿百強城市”排名，廣東東莞以總分80.4分排在全國百強榜單第三位。這也是繼東莞在2016年的榜單中超越蘇州之后，連續第三年排名第三位。而且得分逐年提升，顯示東莞外貿綜合競爭力進一步增強。
東莞外貿綜合競爭力增強的背后，是東莞營商環境的不斷優化。營商環境是一個地區有效開展國際交流與合作、參與國際競爭的重要依托，是一個地區經濟軟實力的重要體現。
2018年，東莞被確定為廣東省四個營商環境綜合改革試點城市之一，東莞市提出力爭用3年時間，打造成為審批流程最優、開辦企業最快、收費項目最少、經營成本最低、服務效率最高、企業群眾辦事最方便的營商環境高地。
讓數據多跑路 群眾少跑腿
駕駛證期滿后，不用再到車管所換證，在一個距離自己最近的郵局就可完成；以前辦理房產證要跑三四次，至少一周才能辦妥，如今資料齊全、約15分鐘就能拿到房產證；一個手機生產企業研發大樓的擴建工程，過去3個月甚至半年才能獲批，現在只等了4個工作日，這家手機企業就拿到了建設項目的審批，可以快速開工。
在東莞的建設工程項目審批制度改革松山湖市級試點專區，很多事項通過網上就能辦理，來審批大廳辦事的人越來越少。現在大廳只需安排12名工作人員、每年100多萬元的成本開支，就能為東莞建設工程項目的高效審批提供支撐。
在7月24日中央電視臺《經濟半小時》節目中，多位東莞市民分享了電子政務給生活帶來的便利。這是中央電視臺再次點贊東莞政務服務改革。從世界工廠到科技產業聚集地，東莞正在通過改革政務服務提升城市競爭力。這種新的城市競爭力究竟有多強大？統計顯示，2018年東莞新增加的市場主體達28萬戶，使東莞市場主體總量達到120萬戶。也就是說，東莞去年一年市場主體就增長了30%。
東莞市市場監督管理局副調研員張志云表示：“東莞創業者的年齡越來越年輕，初次創業者的數量越來越多，去年就達到了14萬人，25歲以下的創業者有1.9萬多人。這個城市創業活力的激發，得益于東莞越來越多的政務改革舉措。”去年東莞新注冊企業出現井噴，一部分創業者就來自周邊其他城市。在張志云看來，這就是東莞電子政務改革提升城市競爭力的直接表現。
現在全球每賣出5部手機，就有一部產自東莞，從“代工廠”到“創新城”，東莞實現了自身的超越。如今，東莞正在用大數據中心，把所有政府部門的數據匯聚到統一的云端，讓數據多跑路，群眾少跑腿，以此提升辦事效率。
打造東莞政務服務新品牌
作為東莞政務改革的重要舉措，7月25日東莞市民服務中心服務團隊首次亮相。目前，該中心改造工程處于沖刺階段。9月28日，該中心將試運行，屆時270個辦事窗口都將匯聚在此，東莞市民能“進一扇門，辦所有事”。
東莞市委市政府將政務改革、營商環境建設視為重中之重。不久前，東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東，市委副書記、市長肖亞非先后率團赴浙江“取經”，學習借鑒寧波、杭州、湖州等城市在農村基層治理、最多跑一次改革、精細化管理等方面的先進經驗，將他山之石轉化為奮進的動力，抓緊補齊短板，全面提升城市品質。
在杭州市民之家、行政服務中心，肖亞非率領的市政府代表團一行考察了公民個人辦事、不動產登記、商事登記、投資項目審批等方面的舉措。肖亞非表示，作為廣東省四個營商環境綜合改革試點城市之一，東莞市在“最多跑一次”改革、優化營商環境方面有不少創新舉措，要持續深化改革，取杭州之所長，補東莞之所短，進一步優化東莞營商環境。
此前，《東莞市深入推進審批服務便民化實施方案》已正式發布。力爭今年底前，實現80%與企業息息相關的事項“馬上辦”，市、鎮兩級申請類政務服務事項70%以上“網上辦”，實現80%政務服務事項“就近辦”，市級政務服務事項力爭實現85%以上“一次辦”。到明年底前，東莞將力爭在政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”方面實現4個100%。
東莞市政務服務數據管理局局長李志軍表示，按照政務服務事項標準化、窗口服務集成化、審批流程規范化、辦事過程陽光化、信息數據共享化、線上線下一體化的要求，東莞市民服務中心將建設成為全國一流的智慧型政務服務大廳，打造成東莞市政務服務新品牌。
打造營商環境高地
樣本企業對政務環境評價較高
東莞理工學院去年進行了“東莞構造國際化法治化營商環境調研”。研究人員面向東莞市32個鎮街發放了調查問卷212份，收回問卷212份，其中有效問卷210份，并形成了調研報告。
調查數據表明，在政務環境上，樣本企業對東莞的政務環境評價較高。在“對政府的總體評價”中，20%的企業認為“很好”，36.7%的企業認為“好”。可以看出，東莞的政務環境較好，無論是政策的性質、獲取政策信息的便利程度和及時性，還是政府部門的辦事效率、手續費用、審批時涉及事項數量以及所需時限等，都得到了企業的廣泛認可。
從市場環境總體評價情況來看，樣本企業對東莞市場環境較為認可，絕大部分指標達到“好”和“很好”的占比均超過50%。特別是在“對外開放程度”“基礎設施條件”“產業配套能力”“社會信用”等傳統優勢領域，樣本企業都有較高的評價。
在對東莞的法治環境評價上，樣本企業對當地政府部門執法情況方面認可度較高，認為“很好”和“好”的占比達47.6%；在投資人財產保護方面，認為“很好”和“好”的占比達50.5%；在政府對企業破產保護和退出方面，認為“很好”和“好”的占比達48.1%；在當地司法公正情況方面，認為“很好”和“好”的占48.6%。由此可見，樣本企業對東莞市法治環境總體上認可程度較高。
這一組組翔實的數據反映的正是東莞在營商環境建設上下的苦功。
“正處于產業轉型期的東莞，對于政府服務質量和效率提升，態度上就是兩個字：拼了。”東莞市社會科學聯合會城市與社會發展研究所所長鄧春玉說。
“建設穩定、公平、透明、可預期的營商環境”
東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東曾表示，東莞要以更大的決心、更加開放的姿態對標國際化高標準，建設穩定、公平、透明、可預期的營商環境，全面融入粵港澳大灣區建設，推動形成全面開放的新格局。
東莞不斷努力優化營商環境，近年來力度更大、更深、更有效。具體包括：
東莞商事制度改革獲通報表揚。5月10日，國務院辦公廳印發通報，對2018年落實重大政策措施真抓實干、成效明顯的地方予以督查激勵。其中，東莞市在深化商事制度改革、加強事中事后監管領域獲通報表揚。這是繼2016年度東莞因推動工商注冊制度便利化工作及時到位、落實事中事后監管等相關政策措施獲得國務院表揚激勵后，再次獲得國務院督查激勵。
東莞38項改革措施打造營商環境高地。2018年10月，廣東省委全面深化改革領導小組印發了《東莞市營商環境綜合改革試點實施方案》，針對企業全生命周期的痛點、堵點和難點問題，從八大方面提出了38項改革任務措施，以形成一流營商環境吸引高端經濟要素為目標，使東莞市的營商環境改革走在全省、全國前列。
東莞“減負50條”，優化最佳營商環境。2018年11月，東莞對外發布《進一步扶持非公有制經濟高質量發展的若干政策》，全文共包括10部分50項舉措160項具體任務細則。東莞努力減輕企業負擔，解決突出問題，優化營商環境，提振發展信心，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，加快推動全市非公有制經濟高質量發展。
東莞發布“三年方案”優化稅收營商環境。今年2月，國家稅務總局東莞市稅務局舉行“創新營商服務新舉措 助力‘品質東莞’新發展”專項工作啟動儀式，正式發布《國家稅務總局東莞市稅務局進一步優化稅收營商環境試點工作實施方案（2018年-2020年）》，打造稅收服務東莞“樣本”。
轉自：廣州日報
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