“六大突破”再造深圳速度和深圳奇跡

　　8月26日是深圳經濟特區建立40周年，前海深港合作區(以下簡稱“前海”)也將迎來成立10周年的“生日”。8月21日，深圳舉行前海成立10周年新聞發布會，全面展現前海10年來開發開放取得的重大成果，并將前海的“生機勃勃”概括為“一個奇跡+六大突破”：

　　“一個奇跡”指前海發展再造了新時代“深圳速度”和“深圳奇跡”。“六大突破”指在“深港合作、制度創新、經濟高質量發展、‘服務內地’和對外開放、國際化城市新中心建設、黨的建設”等六個方面取得重大突破。

　　數據顯示，10年間，前海注冊企業增加值增長44.9倍，年均增速高達89.2%。2019年經濟密度達152.6億元/平方公里，稅收密度28.5億元/平方公里，均位居全國同類新興區域之首;合同利用外資位居全國自貿區第一，實際利用外資僅次于上海，位居第二。2019年實際利用外資41億美元，占深圳市53.3%、廣東省20.5%、全國3%;外貿進出口總額8722億元，其中前海灣保稅港區進出口總額1285.5億元，在全國14個保稅港區中位列第一。前海已發展為新時代我國發展最快、效益最好、質量最高的代表性區域之一。

　　創速度??發展成效位居全國同類新興區域之首

　　深圳市委常委、前海深港合作區黨工委書記田夫說，作為“特區中的特區”，前海十年經歷了“初創階段”(2010—2011年)、“起步階段”(2012—2014年)、“爆發階段”(2015—2018年)和“前海模式”的深化拓展階段(2019年至今)四個時期，主要取得了“六大突破”：

　　一是有效擴大香港經濟發展空間，深港合作取得重大突破。截至今年上半年，前海累計注冊港資企業1.17萬家，注冊資本1.31萬億元，累計實際利用港資203億美元、占前海實際利用外資的89.9%，成為與香港關聯度最高、合作最緊密最成功的區域。

　　二是探索形成并深化拓展“前海模式”，制度創新取得重大突破。累計推出的573項制度創新成果中，全國首創或領先226項，其中在投資貿易便利化、金融開放創新、法制創新等重點領域推出的首創或領先的制度創新成果達188項。目前，前海的制度創新成果已分別在全國、廣東省和深圳市復制推廣了58項、69項和165項，在山西省等區域點對點復制推廣434項，成為新時代“制度創新策源地”和“改革開放試驗田”。

　　三是打造高端現代服務業體系，經濟高質量發展取得重大突破。以“金融+科技+實體經濟”為體系，前海已基本建成現代服務業發展集聚區、體制機制創新區、珠三角產業升級引領區。目前，前海集聚了國內首家民營銀行和互聯網銀行微眾銀行、全國首批相互制保險機構、首家混合所有制再保險機構等一批新型金融機構，培育出越海供應鏈等11家獨角獸企業，商湯科技、石墨烯研究院等科技創新項目落地。一大批優質瞪羚企業在前海扎根并茁壯成長為行業領軍企業。截至今年上半年，前海累計有世界500強投資企業324家，內地上市公司投資企業934家，持牌金融機構243家。

　　四是深度對接國內國際雙循環，“服務內地”和對外開放取得重大突破。在區域協同創新發展方面，前海發起成立了全國自貿片區創新聯盟，與全國47個自貿片區、42個成員單位搭建起協同改革創新平臺;推動設立自貿創新投資基金，首期規模達到30億元。在服務內地產業轉型升級方面，前海企業已在內地投資設立5.87萬家企業，為內地產業結構升級發揮了引領作用。在對外合作重大平臺建設方面，前海獲批設立“中國前海”船籍港，推動華南地區唯一集“海、陸、空、鐵”于一體的太子灣國際郵輪港開港運行，自貿區國際直航航線達到169條，單港航線數量在全國自貿區中排名第一。

　　五是精耕細作、精雕細琢，國際化城市新中心建設取得重大突破。截至目前，前海累計完成固定資產投資2112億元，年均增速56.2%，約為深圳的3倍;累計實現206棟建筑封頂，其中建成并交付使用179棟，100米以上高樓77棟;累計建成59條(段)市政道路，“四縱十橫”的道路骨干網基本成型，建成運營4條軌道交通線路;累計覆綠面積達200萬平方米，“綠色、低碳、森林、智慧、水城”的灣區水城形象加快顯現。

　　六是創新構建“1+6+9”黨建工程體系，黨的建設取得重大突破。成立前海深港合作區黨工委，實現黨的領導由“管自身”向“管全域”轉變，黨組織從建設之初僅有1個黨支部、8名黨員，發展到122個黨組織、1664名黨員。

　　“對標全國同類新區和開發區，前海短時間內實現高速度、超常規、跨越式發展，所達到的速度、質量、效益和水平，是改革開放以來少有的，再造了新時代的‘深圳速度’和‘深圳奇跡’。”田夫說。

　　再出發??從“創業十年”邁向“黃金十年”

　　面向下一個10年，前海如何再出發?前海管理局副局長、新聞發言人王錦俠受訪時表示，堅持“依托香港、服務內地、面向世界”，10年來前海實現了從無到有、由小到大、以點帶面的蝶變，這為下一個10年發展打下了堅實基礎。

　　未來前海將持續拓展“前海模式”，在更高站位、更大格局、更寬視野上準確把握面向未來的使命任務。始終堅持以深港合作、支持香港融入國家發展大局為第一使命，不斷探索“一國兩制”新實踐的前海方案，引領帶動粵港澳全面合作;始終堅持大力發展現代服務業，以此促進產業結構優化升級，著力建設若干世界級產業集群;始終堅持發揮先行先試作用，大膽探索創新，形成更多改革創新經驗引領全國。

　　“站在歷史新起點上，前海將著力打造全面深化改革創新的實驗平臺、高水平對外開放的門戶樞紐、未來產業變革的重要策源地和國際化城市新中心，努力成為中國特色社會主義先行示范區的核心引擎區域。同時，還將優化提升前海合作發展的引擎功能、對外開放的創新功能、全球資源的配置功能、科技創新的策源功能、高端產業的引領功能以及城市品質的示范功能。”王錦俠說。

　　當日，發布會還書面集中發布了一批含金量高、獲得感強的最新政策，涵蓋外籍緊缺人才、供應鏈金融、數字貿易、招商獎勵、制度集成創新、城市規劃、深港工程建設合作等多個領域。其中，《前海對標高標準國際經貿規則推進制度集成創新的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)、《深圳前海蛇口自貿片區促進前海商業保理行業高質量發展打造供應鏈金融創新示范區行動方案(2020—2022年)》(以下簡稱《行動方案》)、《深圳前海蛇口自貿片區關于促進數字貿易快速發展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)引發關注。

　　《若干措施》主要由“聚焦自由便利”“聚焦市場經濟體制改革”“聚焦打造高水平對外開放門戶樞紐功能”三部分構成，對標高標準國際經貿規則，聚焦改革的難點、痛點及堵點問題，研究形成一批具有牽引、推動和示范作用的制度集成創新措施，并圍繞相關鏈條的全面開放，在改革創新的集成性上提出更多突破，深化粵港深度合作的“前海模式”。

　　前海是國內最早開展商業保理行業治理的區域，《行動方案》是專門為該行業“量身定制”的全國首個保理行業發展的專項行動方案，將通過“管理一張監管名單、優化一項稅收制度、出臺一項扶持政策、研究一個沙盒試點、完善一套基礎設施、構建一個保理生態圈、形成一項司法保障”，全方位將前海打造成為有影響力的供應鏈金融創新示范區。

　　《若干意見》則創造了多項領先：是國內首個在數字貿易領域精準落實2019年發布的《中共中央 國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》的相關文件，是國內國際雙循環理念提出后國內第一個以“數字貿易雙循環”建設為核心的相關文件，將在國內率先探索和建立數字貿易相關標準、率先聚焦于外貿新型基礎設施建設。其中提出的前海數字貿易產業促進聯盟、前海數字貿易綜合服務平臺、前海智慧綜合保稅區、智慧媽灣港將于近期落地，跨境電商全鏈條數字化創新中心等重點項目也將逐漸完善或逐步入駐，預計年內將帶來100億元、3年內超過500億元、5年內超過2000億元的貿易增量。（張瑋）

　　轉自：南方日報

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