“雙城經濟”新動力——成渝兩地海關合力搭建中歐班列運營平臺

　　今年1月1日，重慶、成都兩地同時發出2021年首趟中歐班列（成渝），滿載電子產品、機械零件、智能家電等貨物，分別駛往西歐、東歐交通樞紐中心德國杜伊斯堡和波蘭羅茲。這是中歐班列（成渝）的首秀，也是“十四五”開局之年，成渝地區雙城經濟圈建設在一體化方面的新突破。

　　據統計，今年1-5月，成渝兩地海關監管放行中歐班列（成渝）突破2300列，同比增長超七成，有效發揮了國際物流大通道的作用，為成渝雙城經濟圈建設增添動力。

　　從優化到協同

　　成渝兩地海關積極落實海關總署支持成渝地區雙城經濟圈建設部署，助力搭建中歐班列（成渝）運營平臺，從定價機制、貨物資源、海外倉庫等多領域提供政策支持，努力擴大成渝地區在國際供應鏈體系中的競爭優勢，合力通過靈活應用政策疊加優勢，支持中歐班列（成渝）開展國內國際中轉、集拼集運、內外貿貨物混編運輸等業務，對班列監管由“列”變“節”，縮小海關監管單元，助推貨源結構調整。

　　今年3月，重慶海關所屬渝州海關開發上線鐵路口岸自動運抵系統，從根本上實現了中歐班列出口貨物“抵港直裝”。在這種新模式下，企業先提前申報，貨物在運抵卡口時自動采集、自動對碰、自動解析相關數據，并同步申報至國際貿易“單一窗口”，數秒之內，就能完成運抵確認、報關放行。無需查驗貨物立即放行，由承運車輛直接運至泊位吊運裝載上車，減少集裝箱在中心站內運輸和裝卸次數，集裝箱無需在站內堆存，既提升了運輸效率，又減少了物流費用。同時，為應對疫情造成的經營壓力，更多生產企業嘗試采取“零庫存”方式，“抵港直裝”監管方式可以幫助企業根據自身生產計劃與碼頭預約抵港時間，靈活安排庫區裝貨出廠，幫助企業實現物流“零庫存”。

　　在成渝兩地關區監管現場，通過大量推廣使用車牌光學識別、H986大型集裝箱檢測系統、空箱檢測儀等現代化輔助查驗設備，越來越多的中歐班列貨物“快檢快放、即到即放”。成渝兩地海關還加強與口岸海關的協同監管，降低制度性成本，提升跨境運輸便利化水平；加強通關協作保障力度，支持企業自主選擇通關模式，實施便利化查驗措施，采取艙單歸并等措施不斷降低企業通關成本，推動中歐班列（成渝）越跑越穩、越跑越好。

　　從“通道”到“產業”

　　推動成渝地區外貿從“通道經濟”向“產業經濟”轉型，提高班列對產業的帶動能力是重要一環。重慶海關積極支持重慶打造內陸整車進口分撥中心，單日車檢能力從80輛提升到160輛，單車最快2.5個小時就能通關放行。創新整車保稅倉儲業務“一次檢測、一次運輸、一體化作業”監管模式，從抵達口岸到入區倉儲最短6小時完成，節約企業短駁費用50%，推動整車業務從一般進口向保稅進口等領域拓展。從2014年整車進口口岸開通以來，重慶累計進口整車1.7萬輛，穩居內陸整車口岸前列。重慶海關還探索實施“中歐班列+跨境電商B2B+海外倉”模式，創新一次登記、一點對接、簡化申報、退貨底賬管理等便利化措施，跨境電商B2B出口貨物突破17億元，位居第二批試點城市前列。同時，重慶海關創新“中歐班列+醫藥保稅倉”監管模式，支持當地醫藥企業開展藥品進口分撥，通過“分送集報”解決藥品頻繁出入庫難題，降低企業報關成本90%。目前，重慶醫藥保稅倉已成為西南地區最大的公共醫藥保稅倉，監管進出倉貨值超過20億元，有力助推醫藥產業穩健發展。

　　2021年1月，成都鐵路保稅物流中心（B型）升級為綜合保稅區并正式投入運行，中歐班列和成都國際鐵路港綜合保稅區將發揮更多的功能疊加優勢。4月9日上午，首趟四川夾江茶葉出口中亞專列從成都國際鐵路港駛出，前往烏茲別克斯坦。這是四川發出的首趟前往中亞的農產品專列，也是四川歷史上首趟茶葉出口專列，單節車廂減少運輸成本7000元。為服務精制川茶“出海”，成都海關以符合國際市場準入標準為目標，加快推進種植茶園全面標準化，強化基地備案和原料管理。為提升通關效率，成都海關所屬青白江海關提前掌握企業出口計劃，開辟“綠色通道”，落實“7×24小時”預約通關，實行“提前申報+優先查驗”，滿足全天候通關需求，依托中歐班列通道優勢，推動更多“川字號”農產品“走出”國門。

　　從節點到樞紐

　　今年5月13日，一批從越南啟運的塑料包搭載西部陸海新通道鐵海聯運班列運抵重慶團結村中心站。隨后，直接在中心站內換乘中歐班列（重慶），發往德國。在“聯程轉關”模式下，該批貨物從越南到德國最快只需20天，比走傳統海運航線節省時間近三分之一。這是西部陸海新通道與中歐班列的一次聯動，也映射了內陸西向、南向兩大國際物流通道在重慶交匯疊加的生動畫面。

　　西部陸海新通道是四川、重慶等省市在積極參與共建“一帶一路”，加強與新加坡等南亞地區國家經貿合作，持續推進中新互聯互通項目的過程中探索出的一條出海新通道。在海關總署的支持下，包含四川、重慶在內的西部陸海新通道沿線15個直屬海關簽署了合作備忘錄，建立起屬地與口岸的通關聯動機制，共同提升西部陸海新通道通關便利化水平，推動互聯互通，進一步疊加綜合樞紐功能，為擴大成渝地區的內陸開放水平增添新動力。

　　下一步，成渝兩地海關將共同對外發布中歐班列（成渝）開行數據，聯合探索中歐班列監管模式，支持成渝兩地政府在線路共享、艙位共享、數據共享等方面開創協作機制，嘗試重新布局兩地中歐班列運行圖，爭取靈活匹配班列開行需求，促進完善中歐班列價格協調機制，推進在班列境外供應商選聘、境外段運輸議價方面的合作。另外，在集裝箱資源、海外倉庫等方面，兩地海關將進行實質性的協同運用，利用雙方資源優勢，提高運用效率，降低班列開行成本，發揮中歐班列在成渝地區雙城經濟圈中的大通道、新引擎作用。（張明建 汪在明 岳川 ）

　　轉自：中國國門時報

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