上海鼓勵各類資本投資養老服務業 將組建康養領域國有企業集團

　　“離小區就幾百米，長者食堂干凈又實惠。”“我愛來，我孫子也愛來！”

　　位于上海浦東新區的張江鎮的申佳綜合為老服務中心近日正式開業。這座3800平方米養老服務綜合體共有五層樓，涵蓋日間照護、康復理療、助餐等綜合服務，并以未成年人保護、親子教育、共享廚房等為接點，打造老中青少幼“全家庭”皆宜的品質生活體驗地。

　　在上海，這樣的為老服務中心越來越多。上海近日印發了《上海市促進養老托育服務高質量發展實施方案》(以下簡稱《方案》)。未來，上海養老托育服務體系更加完善、供給將更加有效。

　　根據《方案》，到2025年，上海市養老床位從15.9萬張增加到17.8萬張，其中護理型床位不低于60%。同時，上海市常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個，普惠性托位占比不低于60%，開設托班的幼兒園占幼兒園總數比重不低于50%。

　　《方案》排定了促進養老服務結構優化功能提升、擴大托育服務有效供給、增加多層次多樣化養老托育服務、加強養老托育人才隊伍建設、提升養老托育監管服務效能等5方面22項重點任務和保障措施。

　　聚焦發展多樣化養老托育服務，《方案》鼓勵各類資本投資養老服務業，組建上海健康養老領域國有企業集團。促進養老托育產品提質升級，積極發展老年人生活用品、護理產品、康復輔具等老年用品產業，培育一批“專精特新”小巨人企業、制造業單項冠軍企業。

　　同時，《方案》提出將加強金融支持。鼓勵金融機構開發養老托育特色信貸，提供優惠利率支持。發揮開發性金融支持養老服務體系建設專項貸款作用，向符合條件的項目提供大額長期優惠貸款支持。創新信貸支持方式，探索推進應收賬款質押貸款、收費權質押貸款等方式，落實信貸人員盡職免責政策。發揮擔保增信機構作用，為養老托育機構融資提供增信支持。支持符合條件的養老機構通過上市、債券市場融資。支持保險機構開發養老托育相關責任險和運營險等。

　　受訪專家建議，接下來，上海要依托資源稟賦和發展基礎，進一步優化、構建康養服務產業發展布局，對接上海優質醫療、養老資源，在崇明世界級生態島、奉賢東方美谷區域內打造康養服務產業聚集區，建設一批綠色生態康養服務基地。特別是要鼓勵社會力量投資興辦集醫療康復、養生保健、休閑旅游為一體的康養旅游項目，打造醫養特色旅游品牌，發展國際、國內醫療健康旅游服務。

　　根據相關規劃，今年要新建社區綜合為老服務中心50家、助餐場所200個、養老床位5000張，改建認知障礙照護床位2000張，完成居家環境適老化改造5000戶，加強養老護理員隊伍建設，深化長護險試點。

　　轉自：上海證券報

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