蹚出新路再領跑 湖北自貿區第六批制度創新成果“出爐”

　　經湖北省委省政府批準，湖北自貿區新一批制度創新成果即將復制推廣。近日，湖北省政府辦公廳印發《關于做好中國（湖北）自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》，將湖北自貿區2021年度制度創新18項試點經驗在省內復制推廣，另有36個實踐案例經湖北省政府同意印發供全省學習借鑒。

　　據介紹，即將復制推廣的湖北自貿區第六批18項改革試點經驗，全國或全省首創率100%，均在自貿片區內試驗至少半年，且改革成效明顯、風險可控，緊緊圍繞產業創新發展，打造一流營商環境，充分彰顯了湖北自貿區在推進制度型開放、打造高水平內陸“新沿海”上的開放引領作用。

　　其中，12項經驗在湖北全省復制推廣，“建設工程施工許可‘一證制’”推行“容缺受理＋告知承諾＋合并發放＋聯合監管”的新模式，實現辦理一個施工許可“大證”、建設一批子項目的新舉措。“項目賦碼實現企業用電包裝‘全程代辦’”實現了企業“不見面”辦電。

　　“進口貨物目的地檢查新模式”方面，將傳統的海關關員雙人作業現場查驗，創新為使用遠程視頻方式實施，解決了傳統模式下海關行政執法資源（如執法人員、執法車輛等）無法滿足企業時效性要求的問題。“加工貿易集中作業改革”將加工貿易企業相關業務全部集中到位于武昌海關的加工貿易集中作業中心辦理，堅持“讓數據多跑路、企業少跑腿”，優化業務辦理“零接觸”服務。“加強外國人永久居留服務管理”，對標《中歐全面投資協定》（CAI），將有申請和延展臨時入境需求、具有不同條件的自然人詳細分為12種情況，分別明確各種情況申請時所需條件、申請材料清單、辦結期限、辦理機構及程序事項，還明確了申請在華永久居留的外籍高層次人才分類、認定標準及認定材料，提高了外國人永久居留服務管理水平。

　　“創建‘年度稅務賬單’”方面，實現了“一單在手”涉稅款項“溯本清源”、納稅信用評價信息憑證“隨行隨用”，讓納稅人、繳費人交明白稅、放心稅。“智慧監管服務企業年報自主公示”構建部門間數據共享機制，打造年報風險預警模塊，多維度分析企業年報數據，分級分類、積極穩妥推進市場主體年報公示工作。

　　“不動產登記‘證繳分離’改革”方面，從制度層面破解了不動產權屬登記中一方稅費欠繳帶來的“辦證難”問題。“無紙化出具動物檢疫證明”實現了“畜禽免疫和檢疫申報閉環管理、畜禽產地檢疫與運輸跟蹤閉環管理、檢疫出證地與目的地信息閉環管理”的“三閉環”管理模式。“林木種子（普通）生產經營許可證告知承諾制”縮短了辦證時間、簡化了辦證資料。“構建公共法律服務評價指標體系”以群眾滿意度為成效檢驗標準，扎實推進公共法律服務均等化、普惠化。“不動產點對點司法查控”實現由傳統線下“面對面”向實時線上“網對網”的辦案模式轉變，提高了執法工作效率。

　　在“自然人股權變更‘先稅后登一事聯辦’”“信用異常記錄‘一鍵清零’”“多元解紛工作機制”“自動履行正面激勵機制”方面，有4項經驗在湖北自貿區復制推廣；“電子勞動合同”在“宜荊荊恩”城市群復制推廣；“創新績效考核提升雙創載體市場化運營能力”在湖北省內經開區、高新區復制推廣。

　　36個實踐案例涉及投資貿易便利化、創新驅動發展、金融改革創新、產業轉型升級、政府職能轉變、法治建設等6大領域。

　　據了解，湖北自貿區前五批已累計復制推廣199項制度創新成果，助力湖北省在政府職能轉變、投資領域改革、貿易便利化、金融開放創新、創新驅動發展、雙循環鏈接等領域取得積極成效。此外，湖北自貿區已有26項制度創新成果在國家層面復制推廣，數量在第三批自貿區中領先。  （熊 輝 李 倩 丁承艦）

　　轉自：國際商報

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