激發經濟活力 北京加速釋放數據要素價值

　　從北京市經信局了解到，北京市數字經濟在規模高速擴張的同時，發展質量與效益也在穩步提升。今年一季度，北京市數字經濟實現增加值3873.6億元，同比增長7.2%，占全市GDP的比重達到41.2%，同比提高0.5個百分點。

　　近日，經北京市政府批準，北京市經信局正式發布 《北京市數字經濟全產業鏈開放發展行動方案》 （以下簡稱 《方案》），北京市經信局相關負責人表示，這將進一步釋放數據要素全產業鏈的價值，加快激發數字經濟活力，將北京打造成數字經濟全產業鏈開放發展的高地。

　　大力突破關鍵核心技術

　　發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，其中技術的重要性不言而喻。北京市經信局相關負責人指出，數字經濟要強，關鍵在于核心技術要有，創新生態要優，《方案》的出臺正是為技術創新保駕護航。

　　據該負責人介紹，《方案》明確提出提高數字技術供給能力，構建數字技術創新生態等舉措，包括集中突破高端芯片、人工智能、關鍵軟件、區塊鏈、隱私計算、城市空間操作系統等領域關鍵核心技術，超前布局6G、未來網絡、類腦智能、量子計算等未來科技前沿領域。同時，《方案》支持區塊鏈先進算力平臺和人工智能公共算力平臺拓展應用，吸引國內外開源項目與機構在京落地，形成以公共平臺、底層技術、龍頭企業等為核心的多樣化數字技術創新生態等。

　　加大數據開放共享力度

　　數據資源是數字經濟的關鍵要素，提升公共數據開放水平，讓公共數據被公眾充分使用，才能真正釋放數據紅利。

　　據北京市經信局相關負責人介紹，2016年底，北京市政務數據資源網正式上線，作為全市公共數據對外開放的統一平臺。2022年3月，“北京市政務數據資源網”正式升級為 “北京市公共數據開放平臺”，由北京市大數據中心進行日常維護。目前，該平臺注冊用戶43552人，瀏覽量達244萬次，開放數據下載使用量291651次，成為北京市政務部門和區政府面向社會無條件開放公共數據的門戶。

　　《北京市政務信息資源管理辦法 （試行）》《關于通過公共數據開放促進人工智能產業發展的工作方案》 《北京市公共信息資源開放數據集技術規范 （試行）》 《北京市公共數據管理辦法》等，為北京市公共數據開放提供了政策支撐。

　　該負責人認為，《方案》的發布進一步加大了數據開放共享的力度。在 《方案》推動下，金融、醫療、交通、位置、空間、科研等領域數據專區將加快推進，自動駕駛、數字醫療、數字金融、工業等領域的數據共享空間將面向行業組織或第三方機構開放建設。

　　為數據交易市場保駕護航

　　數據作為生產資料，成為數字經濟的發展要素，必須是經過清洗加工，形成拿來可用的高價值數據產品，并且能夠在市場中流動。建立數據要素市場體系，推動數據資源全價值鏈協同，能夠有效釋放數據資源巨大潛力。

　　2021年3月，北京國際大數據交易所設立。經過一年多的建設，北數所在全國率先實現了新型數據交易模式的實踐落地。截至目前，北數所已與對數據有需求的商業銀行、大型央國企、金融服務機構以及行業代表企業達成合作，并構建形成包括交通、氣象、能源、公共數據專區、運營商、人工智能等六大社會數據專區，引入數據產品達514項，數據交易調用量超過1300TB。這意味著，數據也可以像普通商品一樣進行分類定價和交易。

　　數據交易的權屬、定價、交易方式等是制約數據要素流轉的瓶頸問題，《方案》從四大方面為數據交易保駕護航：

　　第一，要開展數據資產登記和評估試點，基于區塊鏈技術開展數據資產登記，探索建立數據資產評估模型和市場化定價機制，鼓勵互聯網、金融、通信、能源、交通、城市運行服務等領域數據管理基礎較好的企業將數據資產納入資產管理體系。

　　第二，要促進數據交易繁榮健康發展，支持市場主體采取直接交易、平臺交易等方式依法開展數據服務和數據產品交易活動；加快建設北京國際大數據交易所，壯大北京國際數據交易聯盟，鼓勵在金融、醫療、交通、工業等垂直領域，推動完善 “數據可用不可見、可控可計量”的交易范式；建立數據交易標準合同指引，出臺數據交易負面清單和謹慎清單。

　　第三，要探索數據跨境流動服務，爭取國家授權北京率先開展數據出境安全評估初評工作，推動數字貿易港在跨境數據流動領域的國際合作，建設數據跨境服務中心。

　　第四，要探索數據資產價值實現，探索擁有合法數據來源的市場主體以數據資產作價出資入股相關企業，對外提供擔保服務或者進行股權、債權融資，支持其與信托機構、數據服務商探索開展數據信托、數據托管、數據提存服務；支持銀行等金融機構在風險可控的前提下，探索開展數據資產融資、數據資產保險、數據資產證券化等金融創新服務。

　　注重應用場景建設和推廣

　　北京市經信局相關負責人指出，數字經濟全產業鏈開放發展，最重要的一環就是應用。為破“數字經濟全產業鏈開放發展”這個較為宏觀、復雜的難題，《方案》強調要通過數據鏈貫穿 “數字經濟”全鏈條，采用數據鏈、產業鏈并行方式梳理數字經濟發展的共性與垂直領域的個性問題。數據鏈涵蓋數據全生命周期，產業鏈側重數據發展需求較迫切的垂直行業。最終通過數據的應用，驅動未來產業的發展，培育創新力強的數字企業，開發更高價值的產品，使高精尖產業能級躍升。

　　過去一年里，以北京經開區為核心建設的北京市高級別自動駕駛示范區依托政策先試先行優勢，面向自動駕駛企業率先開放了部分城市道路、高速公路道路場景。《方案》提出，要持續推進高級別自動駕駛示范區3.0建設，深入實踐網聯云控技術路線，推進車路協同，實現更大區域、更多場景聯網聯控，為智能網聯汽車應用場景商業化落地和中間產品推廣應用提供城市級工程試驗平臺。

　　此外，《方案》還對包括科技研發和知識生產產業、工業互聯網產業、數字醫療產業、數字金融產業、智慧城市產業等在內的應用場景提出了針對性支持舉措。比如：支持新型研發機構建設共性平臺，推動區塊鏈和工業互聯網融合發展，探索出臺工業軟件、基礎軟件首版次應用獎勵措施、保險費用補貼政策，基于個人碼搭建個人健康信息檔案，鼓勵金融機構之間通過區塊鏈、隱私計算方式共享業務數據，啟動城市副中心智慧城市標桿示范區建設等。

　　規范治理引導健康發展

　　作為數字經濟的重要組成部分，北京市高度重視平臺經濟的規范和發展，促進企業向硬科技轉型。北京市正在加快出臺平臺經濟 “6+4”政策措施，既要面向企業做好合規經營指導，也要釋放積極信號，推動平臺企業規范健康發展；結合平臺治理工作，制定并落實重點平臺企業“一企一策”幫扶方案，推動企業加快科技轉型，創造新經濟增長點。

　　《方案》提出完善數字經濟安全體系、推動企業合規體系建設、引導平臺經濟健康發展、探索沙盒監管機制等加強數字經濟治理的具體舉措，確保數據安全可信。如健全網絡安全與數據安全評估機制，完善數據安全合規管理制度，支持重點企業內部設立數據治理委員會，建設平臺經濟數據專區，支持平臺企業構建開放兼容的平臺生態，探索建設互聯網3.0示范區等。

　　北京市經信局相關負責人說，在 《方案》的編制過程中，始終繃緊一根弦，就是要統籌好發展與安全的關系，一方面要積極推動政策的先行先試，另一方面也要牢牢守住安全底線，要在保障數據安全合規的前提下推動數字經濟發展。方案構建保障數據安全的系統能力，加強新業務、新業態風險防范，以科技手段賦能監管創新，探索包容審慎的新型監管機制，提出了一套加強數字經濟治理的組合拳。(鄒潔)

　　轉自：中國工業報

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