海南開創外向型農業新格局

　　海南80％左右的土地在農村，約60％的戶籍人口是農民，20％的GDP來自農業。大力發展外向型農業，既是海南自貿港建設的重要內容，也是推動海南農業高質量發展的重要路徑。

　　近年來，海南省農業農村廳把熱帶特色高效農業作為自貿港主導產業之一來抓，大力發展農產品進出口貿易。全省農產品貿易額由2018年的48億元增加至2021年的101億元；2022年前三季度貿易額107億元，同比增長59％，增幅位居全國前列，創歷年新高。

　　謀劃先行：做好頂層設計，建設國貿基地

　　隨著國際自貿港政策落地和《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效，海南成為全國唯一一個國內供應鏈、RCEP區域內供應鏈、區域外供應鏈都可以實現“零關稅”的地區，農產品貿易迎來了前所未有的重大機遇。

　　為此，2022年起，海南先后制定出臺了《海南省熱帶特色高效農業全產業鏈培育發展三年（2022-2024）行動方案》《海南熱帶優異果蔬資源開發利用規劃（2022-2030）》《關于印發落實區域全面經濟伙伴關系協定八條行動計劃的通知》《海南自由貿易港種子進出口生產經營許可管理辦法》等一系列政策，搶抓機遇，做好頂層設計，夯實基礎，完善機制，深度謀劃推進外向型農業發展。

　　10月28日，海南省新聞辦公室舉辦“促進海南熱帶特色農業外貿發展新聞發布會”，發布了海南省農業農村廳聯合海口海關共同制定的《關于促進海南熱帶特色農業外貿發展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》將從支持重點優勢產業提質增效、促進特色農產品優進優出、提升農產品企業出口競爭力、強化部門協作提升服務保障水平等4個方面，進一步提升海南農產品國際貿易便利化水平。

　　據介紹，《措施》將明確支持種業發展，全力支持全球動植物種質資源引進中轉基地建設，服務農作物、種蝦、畜禽等優異種質資源引進。支持漁業發展，持續做好水產品出口“邊檢邊放”，支持羅非魚產品、水產苗種等擴大出口，加快進境水生動物檢疫審批辦理，支持水生動物擴大進口。支持果蔬花卉畜禽等重點產業發展，實施優質農產品擴大出口工程，促進荔枝、菊花、文昌雞等優質農產品擴大出口，支持資源性農產品進口，支持椰子加工、咖啡、糧油加工等產業發展。

　　今年以來，海南省響應農業農村部農業國際貿易高質量發展基地（以下簡稱“國貿基地”）建設認定工作，組織多家企業申報，并同步開展省級國貿基地建設工作。其中，海南勤富食品有限公司和海南翔泰漁業股份有限公司兩家企業，最終獲認國家級國貿基地。

　　海南勤富食品有限公司從事羅非魚養殖、加工20多年，產品遠銷歐美國家大型超市，深受消費者歡迎。“獲認國家級的國貿基地，對于企業打響品牌有很好的促進作用。我們也希望用我們的質量、標準和優秀產品，在海外市場上樹立中國生產、中國制造的良好形象。”海南勤富食品有限公司負責外貿業務的總經理周云峰告訴記者。

　　“為加快推進國貿基地建設，海南省農業農村廳不斷加大政策支持力度。”海南省農業農村廳相關負責人介紹，一是對獲得國家級和省級國貿基地的主體，分別給予50萬元和30萬元獎補。二是借助跨部門服務機制，強化出口公共服務，及時提供快速有效的精準服務，幫助企業紓困解難。三是借助農業外事活動、進博會、消博會等大型節事會展平臺，組織貿易對接、組團參展和專題宣傳推介，不斷加強海南國貿基地的品牌影響，提升國際市場競爭力。

　　靠前服務：推動農產品出口優質化、進口便利化

　　海南熱帶特色高效農業快速發展，為擴大農業對外貿易奠定了堅實基礎。經過數十年的發展，海南已形成以水產品為主的優勢產業集群，國際市場不斷拓展。農產品出口克服新冠肺炎疫情等不利因素影響，實現出口逆勢上揚。2022年前三季度，海南農產品出口總額29.8億元，同比增長16.2％。出口農產品品種日益豐富，除傳統的水產品之外，蜜瓜、芒果、生豬、冰鮮雞、鮮雞蛋等農產品也開始走出國門。

　　近年來，海南省農業農村廳聯合商務廳、海關等多個部門積極開展“海南鯛”認證和推介、冰鮮文昌雞直供香港、鰤魚苗出口日本、芒果出口加拿大等。RCEP于年初生效后，組織RCEP涉農政策培訓，指導農業企業找準RCEP涉農優惠政策發力點，切實將RCEP涉農優惠政策轉化為促進農業發展和農民增收的現實成效。

　　10月27日，海南省農業農村廳召集舉辦農產品出口企業座談會，在了解企業發展訴求的同時，邀請兩家獲批國家級國貿基地的企業介紹經驗，鼓勵更多企業積極開展出口基地備案，開展國際標準認證。

　　參與分享的周云峰說，參加這次座談會有一種“回到家的感受”，“省農業農村廳聯合商務廳、海關等部門現場辦公，能解決的問題現場解決，不能解決的問題跟進服務，切實感受到了政府部門給我們企業的大力支持。”周云峰還表示，當前受各方面影響，國際形勢確實不樂觀，但他們的產品供不應求，主要在于品質過硬、品牌保證，“通過研討會，希望大家一起分享經驗和教訓，共同努力。”

　　加大農業“走出去”的同時，海南還不斷豐富農產品種植資源進口、引進深加工企業落地，促進農業轉型升級。

　　隨著自貿港貿易便利化、加工增值30％免關稅政策相繼落地，農產品貿易和加工企業集聚海南的速度也在加快。2021年7月，首單進口糧油加工增值30％的免關稅業務落戶洋浦保稅港區；2021年9月，首單豆科作物種子進境業務落戶三亞崖城；2022年9月，首單進口肉類加工增值免關稅業務落戶海口綜保區……

　　以落戶洋浦的海南澳斯卡國際糧油有限公司為例，該項目總投資達35億元，工廠從開工到建成投產僅花了6個半月，創下了同行業最快速度，是海南首個年加工能力超百萬噸的糧油企業，企業已享受進口自用生產設備免征關稅和進口環節增值稅、進口料件加工增值30％免征關稅合計超千萬元。

　　海南澳斯卡國際糧油有限公司常務副總經理耿峰說，“政府部門實施的‘極簡審批’，最大限度地減少了行政審批事項，簡化了行政審批流程，降低企業的制度性交易成本，為企業贏得了時間和效益。”

　　海南省農業農村廳交流合作處相關負責人介紹，未來海南將加快全球動植物種質資源引進中轉基地建設，積極引進全球優質種質資源，打造全球種業硅谷；發揮自貿港與RCEP疊加效應，加大培育外向型農業，積極融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈，助力海南自由貿易港建設。(記者 操戈 鄧衛哲)

　　轉自：農民日報

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