湖南自貿試驗區：三大片區差異發展亮點紛呈

　　湖南自貿試驗區獲批建設三年來，長沙、岳陽、郴州三大片區“大膽闖，大膽試，自主改”，聚焦差異化發展基礎和個性化訴求，著力在產業領域開辟新賽道、塑造新優勢。

　　長沙片區：集聚全球高端裝備制造業

　　長沙工程機械產業基礎雄厚，被譽為“工程機械之都”。

　　3年來，長沙片區圍繞打造全球高端裝備制造業基地，立足產業鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈，開展了一系列集成式制度創新。3年共有18項制度創新成果入選全省首批改革試點經驗和改革創新典型案例，占全省的82%。

　　企業智能化轉型是大勢所趨，如何解決制造業企業“不敢轉、不會轉、資源少、管理難”的痛點難點？長沙片區打造制造業智能化轉型市場化升級新模式，聯動政府、企業和專業機構，約定轉型成效，提前給予支持，提升了制造業核心競爭力。該模式入選國務院發布的全國自貿試驗區第七批改革試點經驗。

　　同時，長沙片區利用區塊鏈技術，對企業知識產權進行數字化“前置保護”，完善了知識產權體系中商業秘密的保護方式。這一模式入選《中國自貿試驗區發展報告（2022年）》。

　　工程機械再制造設備想要出口，面臨二手設備暫無行業稅目、評估定價資質缺失、再制造標準體系缺乏、個人所得稅征繳難等4個行業堵點問題。長沙片區在全國率先開展集中試單、制定發布8項團體標準、出臺專項扶持政策、打造“線上平臺+線下交易中心”、推進再制造基地建設，并初步探索法務機司法處置定向詢價機制。截至目前，長沙片區企業已向東南亞、非洲等地區的20個國家，出口了近18億元二手工程機械設備。

　　岳陽片區：創新發展內陸臨港經濟

　　“水”和“港”是岳陽片區最好的資源，也是最大的特色。

　　自貿試驗區落子岳陽，為實施長江經濟帶發展戰略提供了新的載體和平臺，助推岳陽片區加快建設內陸臨港經濟創新發展示范區。

　　據統計，岳陽片區推進集成性港口創新，先后推出了42項惠及內河港口的制度成果，其中4項獲批國家級試點或典型經驗推廣，為企業直接降本增效超過1億元。

　　如全國最先在岳陽落地的“內河運費扣減”舉措，讓海關在對進口貨物征稅時，可根據企業申報情況，剔除內河運費再行計稅，極大降低了企業進口環節的物流成本。目前該舉措已在湖南全面推廣落地。

　　制度優，產業旺。岳陽片區建設內陸臨港經濟示范區，打造了10個年產值超百億元的企業項目，培育年納稅100萬元以上的企業173家，規劃建設了占地5000畝的新型儲能材料產業園、華中地區最大的半導體產業園、湘北最大的數字經濟總部，正在形成一個千億級的新材料產業，兩個五百億級的電子信息和現代物流產業集群。

　　近年來，城陵磯港連南接北、橫貫東西、通達全球。向西新增至川渝、宜昌航線，向南融入中部國內國際雙循環大通道，向東新開通符拉迪沃斯托克國際直航航線、恢復港澳直航，向北對接“一帶一路”沿線國家貨物回流，2022年成功躋身全球內河百萬標箱樞紐大港行列。

　　郴州片區：引領湘粵港澳經濟合作

　　郴州片區對接粵港澳大灣區，持續優化營商環境。

　　郴州，湖南的“南大門”，對接粵港澳大灣區有天然優勢。

　　3年來，郴州片區主動融入粵港澳大灣區，政務環境、開放環境、法治環境均得到有效提升，推動湘粵港澳區域經濟合作示范區建設取得明顯成效。

　　10天簽約、100天過渡廠房第一臺機組下線、177天新廠房竣工投產……郴州片區首創“企業服務專員+重點項目服務專員”兩員服務機制，讓三一重能項目體驗到了自貿速度。

　　3年來，郴州片區發布“一件事一次辦”事項37項和極簡審批事項39項，“窗口無否決權”服務機制被湖南省政務服務中心作為典型事例展示。郴州與5省16市實現438項高頻事項“跨省通辦”，“他鄉”群眾也能享受到“家鄉”服務。

　　據統計，3年來，郴州片區新引進的重大項目70%以上來自粵港澳大灣區。為強化湘粵港澳直通和人才交流，郴州片區搭建新材料等4個產業技術創新中心，柔性引進8個高端人才團隊；與深圳人才集團合作成立郴州人才集團，為片區企業招引優秀人才5000余人。

　　打造公平公正的法治環境，郴州片區率先推行企業合規改革試點，出臺11個領域230項“首違輕微違法違規免罰清單”。行政執法向柔性監管、信用監管、服務與監管并重轉變，吸引科力遠、格瑞普等企業總部遷入郴州片區。(向尚婷)

　　轉自：國際商報

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