為推動科技創新與產業創新深度融合，加快打造具有重要影響力的新興產業聚集地，安徽省人民政府辦公廳近日印發《安徽省人民政府關于推動新興產業“雙招雙引”和產業培育提質增效（2.0版）的意見》（以下簡稱《意見》）。
到2030年實現百億規模集群縣域全覆蓋
《意見》提出，安徽將打造產業集聚新高地。
一是提升新興產業集群能級。實施戰略性新興產業集群發展工程，推動資源集聚、主體集中、成果集成，深化產業內、產品內專業分工。以產業鏈為主導，以企業為主體，建立跨區域產業協作機制。開展省級新質生產力產業基地示范創建，打造引領新質生產力發展的主陣地。力爭到2030年，打造省級示范基地90個以上、國家級產業集群10個以上。實施先進制造業集群梯度培育工程，培育省級先進制造業集群30個以上。加快引育總部型龍頭企業，開展小微企業育苗行動，培育一批產業集群“配套專家”企業，構建“龍頭+配套”企業生態圈。
二是壯大縣域特色產業規模。各縣（市、區）以開發區為主要載體，發揮比較優勢，選準1~2個主導產業，打造一批規模體量大、延伸配套好、支撐帶動強的特色產業集群，力爭到2030年實現百億規模集群縣域全覆蓋。以做大規模、做長鏈條、做優質量、做強品牌為目標，“一群一策”實施產業診斷，聚焦集群內企業共性需求，加力布局技術研發、檢驗檢測、中試熟化等公共服務平臺，力爭到2027年每個縣域產業集群建設不少于1個高水平綜合性公共服務平臺。引導集群內龍頭企業開展集群品牌建設試點，建設公共營銷渠道，加快由CMT（來料加工）、OEM（原始設備制造商）向ODM（原始設計制造商）、JDM（聯合設計制造商）、OBM（原始品牌制造商）模式轉變。推動鏈主企業面向縣域特色產業集群開展跨區域、上下游產需對接活動，帶動產業鏈供應鏈協同配套，構建產業集群生態。
三是加快布局未來產業先導區。實施未來產業培育壯大工程，建立未來產業投入增長機制和專業化協同推進機制，在“7+N”領域實行細分賽道“一業一策”，完善“源頭創新-技術轉化-產品開發-場景應用-產業化-產業集群”聯動迭代機制，系統構建技術產品化、產品產業化、產業規模化的全鏈條發展生態。建設一批未來產業先導區，力爭到2030年，建設30個左右省級未來產業先導區，創建不少于5個國家級未來產業先導區。
四是建設創新集聚活躍區。發揮合肥綜合性國家科學中心、國家實驗室等創新策源作用，鏈接全球創新資源，集聚國內外頭部科創服務機構，完善資本、技術、人才、數據等全要素創新服務體系，培育具有國際戰略視野和全球服務能力的科技集成服務商。支持各市持續完善科研教育、現代商務、文化休閑等配套設施，著力打造適宜創新的城市空間、凝聚創新的承載平臺、包容活躍的創新氛圍、緊密互動的創新網絡，為生產關系重構和創新主體活力充分釋放創造制度和載體支撐。
五是打造“兩業”融合示范標桿。圍繞新興產業發展需求，專項引育專業服務機構。加快培育市場化新型研發組織、研發中介和研發外包服務，構建“設、研、產、銷”綜合設計服務生態體系。推動跨境或區域性檢驗檢測互認合作和技術交流，引育會計、審計、決策、市場、法律、金融等專業咨詢服務骨干企業，打造生產性服務業集聚創新區。鼓勵基礎電信運營企業、互聯網平臺企業與生產性服務業企業等聯合組建專業化平臺，打造標桿應用示范，助力服務業數字化轉型。推動先進制造業和現代服務業深度融合，發展全生命周期管理、總集成總承包、共享制造等服務型制造新模式，培育服務型制造標桿企業，打造制造服務一體化應用場景，建設一批服務型制造集聚區。實施供應鏈創新應用工程，積極發展冷鏈物流、外向型供應鏈、應急物流和供應鏈金融等新業態。
適度超前布局新型基礎設施
在激活數字經濟新動能方面，《意見》提出將打造數字經濟集聚區。完善促進數字產業化和產業數字化政策體系和協調機制，加強開源體系建設，釋放數據新型生產要素潛能。
加快建設國家數據要素綜合試驗區、國家數據標注基地，開展數商培育行動，引育服務型數商、重點領域數商和行業龍頭數商，建設一批行業可信數據空間。
推動數字技術、數據、場景、平臺、解決方案等互融共生，打造區域支柱型和特色型數字產業集群。
完善數據分級分類安全保護機制，筑牢數據安全發展屏障。
根據《意見》，安徽將適度超前布局新型基礎設施。依托人工智能、數據開源、平臺開放、成果共享等方式建設新型基礎設施。
加快全國一體化算力網改革，升級完善省級算力統籌調度平臺，打造低成本、高品質、易使用的算力服務供給體系。
支持高水平通用大模型開放調用和本地化部署，加快布局行業垂直大模型。
推動傳統基礎設施智慧化改造，鼓勵有條件的地區構建城市級物聯網，打造城市數字孿生體。
安徽還將實施“人工智能+”行動。堅持產線數字化和產品數字化并重，支持企業建設智能產線、數字化車間，爭創“燈塔工廠”。
鼓勵有條件的企業開展數字化集成應用創新，實施數字化轉型示范項目，打造行業應用場景。
實施“上云用數賦智”行動，匯集一批高質效數字化轉型服務商，提供中小企業“用得上、用得起、用得好”的數字化解決方案。
豐富數字消費產品服務供給，引育數字消費品牌企業，打造“實數融合”消費新場景。
促進科技成果“沿途下蛋”
《意見》提出，安徽將構建融合發展新生態。
一是強化創新引領。有效發揮各類高能級科創平臺作用，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，推動政產學研金服用深度融合，促進科技成果“沿途下蛋”。探索實施科技項目立項時一體部署研發和轉化任務，驗收時考核應用實績。強化企業創新主體地位，鼓勵龍頭企業牽頭組建創新聯合體，加快新技術新產品應用推廣。推動建設“四鏈融合”平臺，探索“科學家+工程師+產品經理人（企業合伙人）”“科企聯合攻關+應用場景首用+接續采購”新模式，實現技術研發與成果轉化無縫銜接。
二是加強金融支撐。設立總規模200億元的省新質生產力投資平臺，賦能各市開展重大產業項目、人才團隊投資和招引，瞄準未來產業方向，投早、投小、投長期、投硬科技。優化調整新興產業引導基金體系，根據產業發展需求合理設定新興產業引導基金相關母子基金存續期。加快形成推動創新鏈與產業鏈無縫對接，覆蓋“科創+產業”全生命周期，“政府引導+市場化”的基金矩陣。推動金融機構加大新興產業信貸投放，加強中長期信貸支持力度。支持金融機構與創投機構開展投貸聯動、投債聯動、投保聯動。支持符合條件的科技型企業加快上市。
三是加強要素供給。發揮省重大項目要素保障工作專班常態化會商機制作用，加強分級分類調度，健全全生命周期服務體系。更加注重項目招引階段的要素投入，加快核準備案、規劃選址等前期工作，加強用地、用林、用能、用水、環境容量等要素保障，推動項目早開工、早建成、早達產。探索新型產業用地供應模式，鼓勵通過集中入園、彈性年期、先租后讓等方式降低初創型科技企業用地成本。
四是引育產業智庫。引育一批專業性強、影響力大、資源豐富的咨詢服務機構，針對重點產業開展戰略性、前瞻性、綜合性研究，面向政府和企業開展線索研判、項目招引、產業培育、政策評估、管理運營咨詢等全流程服務，暢通建言獻策渠道，填補政府決策“盲點”。
五是優化投資環境。落實《安徽省優化營商環境條例》，大力實施創優營商環境對標提升舉措。推動“綜合查一次”聯合執法檢查，提高行政檢查質效。常態化召開民營企業座談會，完善企業訴求收集、辦理、督查反饋機制。依法保護企業合法權益，加強知識產權保護，深入開展清理拖欠企業賬款專項行動，持續凈化網絡空間，嚴格規范涉企案件辦理和跨區域執法。
六是調整組織體系。優化產業推進組設置，充實工作力量，明確職責分工，強化省市協同。充分發揮“雙招雙引”綜合服務平臺作用，堅持“市縣吹哨、專班報到，專班吹哨、部門報到”“企業點題、部門答題”，協調解決實際問題，切實為基層減負賦能。
此外，《意見》提出，將開辟綠色低碳新路徑。包括推動綠色低碳轉型，大力引進和培育具備綠色工藝、綠色技術、綠色管理能力的項目，帶動產業鏈、供應鏈綠色協同提升。探索實行智慧生態管理、環境綜合治理托管服務、生態環境導向的開發（EOD）等模式創新。
安徽還將加快發展綠色產業，支持企業、園區加強與國內外綠色低碳領域龍頭企業、社會組織交流合作，積極引進綠色低碳先進技術和工藝、產品和服務。
拓展綠色低碳典型應用場景，構建重點產品碳足跡體系，培育專業化綠色低碳服務機構，打造一批綠色工廠和零碳園區。
開展重點領域能效診斷，推廣節能咨詢、診斷、設計、改造等“一站式”綜合服務模式。加強公共機構節能降碳管理。（記者 路軼晨）
轉自：中國電子報
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