北京大力促進商業衛星遙感數據資源開發利用

　　近日，北京市經濟和信息化局，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會，北京市規劃和自然資源委員會，北京市政務服務和數據管理局聯合印發《北京市關于促進商業衛星遙感數據資源開發利用的若干措施（2026-2030年）》（以下簡稱《若干措施》），推進商業衛星遙感數據資源開發利用，打造天地一體、應用牽引、數智融合的衛星應用服務創新高地，催生一批遙感數據新產品、新服務、新業態。

　　加強數據資源基礎能力建設

　　《若干措施》提出，北京將圍繞產業主體、基礎設施加強遙感數據資源基礎能力建設，為衛星數據產業發展提供強大的市場主體支撐、技術支撐和資源保障，提升流通效率和應用效益。

　　做強做優多元經營主體。鼓勵互聯網企業、地理信息企業基于商業衛星數據開發增值服務，培育“衛星數據+行業”融合型經營主體。

　　鼓勵有能力的企業對衛星數據上下游企業進行并購重組，整合完善地面站網、數據應用服務產業鏈環節，打造具備全球競爭力的鏈主企業。

　　加強商業衛星企業專精特新梯度培育，對遙感數據人工智能處理、天基算力（網）、創新性應用平臺研發等符合政策要求的細分領域企業，給予研發費用加計扣除。

　　強化空間基礎設施建設。支持企業規劃建設具有差異化優勢、商業價值明確、應用前景清晰的商業衛星星座。完善空間基礎設施資源，推動通導遙算能力融合，滿足多元化使用需求。

　　加強太空云計算、人工智能、大數據等新一代信息技術在衛星星座中的應用。對于符合要求的空間基礎設施建設項目，支持申請國家、市級財政資金。

　　《若干措施》還提出，北京將加強遙感數據資源共性支撐能力建設，通過共性支撐能力建設，推動海量、多類型遙感數據資源實現數據的標準化、一體化處理和共享，打破數據孤島，提升整體利用效率。

　　一是支持多源衛星大數據平臺建設。鼓勵各類社會主體匯集國內陸地、氣象、海洋衛星及國際合作伙伴等多類型數據資源，構建覆蓋空天一體化的數據資源體系，開發衛星數據處理算法模型產品，突破遙感大數據與人工智能技術相結合的關鍵技術，建設多源融合衛星大數據平臺，通過價值共創、收益分享、授權運營等模式，打造標準化、場景化產品庫，實現數據采集、存儲、加工、服務一體化，提供高質量數據集、模型產品等高附加值增值產品，打牢規模化行業應用基礎。對于符合要求的建設項目，支持申請國家、市級財政資金。

　　二是支持城市時空數字底座建設。鼓勵建設城市時空數字底座，推動空天地信息與人工智能、數字孿生、導航增強、時空分析、實景三維等信息技術協同創新，整合全要素數據打造城市信息模型，推動空天地一體化感知網絡全覆蓋。推進數字孿生城市系統開發，構建虛實交互、動態仿真的城市運行和更新體系，探索和建立時空專題數據標準化產品。對于符合要求的建設項目，支持申請國家、市級財政資金。

　　三是構建數據資源融通激勵機制。鼓勵各類主體通過北京國際大數據交易所、人工智能訓練基地等平臺參與遙感數據資源池建設，鼓勵算力、云服務等相關機構或企業為衛星數據處理與應用提供服務，并給予算力券等方式支持。

　　推動關鍵技術突破

　　北京將以加強遙感數據資源科技創新能力建設為牽引，推動關鍵技術突破、增強企業創新主體地位，支撐北京國際科技創新中心建設，服務國家重大發展戰略。

　　在提升遙感數據資源科技創新能力方面，鼓勵有能力的主體開展衛星遙感數據敏捷獲取、高效處理、智能解譯、超高分辨率成像、目標識別與動態檢測、星地協同邊緣計算等關鍵技術研發。在多源異構數據融合方面，加強多模態衛星數據時空配準、三維重構與動態建模等技術研發。通過揭榜掛帥等方式，對承擔技術研發的單位予以一定比例的資金支持。

　　在加快遙感數據資源科技創新平臺建設方面，圍繞遙感數據資源開發利用，部署一批基礎研究項目，促進產學研融合創新。布局建設遙感數據相關重點實驗室、產業創新中心等高能級創新平臺，持續加大對遙感數據資源開發利用前沿技術、原創性技術創新的支持力度，加快成果轉化和應用落地。

　　《若干措施》還提出，優化遙感數據資源開發利用環境，通過加速數據資產化、統籌安全與開放、深化國際合作，推動數據資源流通與交易，促進衛星遙感數據要素市場健康發展，持續完善產業生態。

　　一是推進衛星數據資產化。鼓勵企業積極開展數據資產管理工作，通過政策宣貫、業務培訓等方式，依據會計準則和相關規定，支持企業開展衛星數據資產入表標準化處理。鼓勵在北京國際大數據交易所等服務機構進行衛星數據資產登記、評估、流通、增信，一體化推動數據資產化和數據供需有效對接。

　　二是推動衛星數據開放合作。強化政府部門間遙感數據資源共享，探索與科研院校、企業等主體在衛星遙感領域的數據合作機制，探索衛星遙感數據“基礎產品+增值服務”新范式，提升數據資源利用效率。支持社會企業、高校和科研機構，依托北京市時空公共數據專區等可信數據空間，采用北京人工智能訓練基地及數據監管沙盒等創新模式，推動衛星遙感數據運營場景落地。加強京津冀區域遙感數據資源開放利用合作，形成區域性融合應用網絡。

　　三是加強衛星數據安全保障。健全數據安全管理體系，加強對衛星數據的獲取、存儲、傳輸和使用環節的安全保護，支持數據加密、可信流通、安全治理等技術創新和應用，確保開發利用過程可管、可控、可追溯。鼓勵各類主體與網絡安全、信創行業開展合作，提升衛星數據匯聚管理水平和風險識別能力，加強對涉及國家安全、商業秘密、個人隱私等數據的分級保護，構建全鏈路自主可控生態，確保衛星數據安全。

　　四是大力發展第三方專業服務。建立健全在合規認證、質量評價、資產評估、爭議仲裁、風險評估、教育培訓等第三方機構的行業標準和行為規范，提升衛星數據流通和交易的全流程專業化服務能力。

　　五是拓展國際交流合作。支持各類主體積極拓展遙感數據資源國際市場，發揮北京自由貿易試驗區、國家服務業擴大開放綜合示范區先行先試政策優勢，推進地理信息服務出口基地北京試點建設，進一步深化衛星出口、衛星數據沙盒監管和跨境流動試點，為“數字絲綢之路”和“一帶一路”空間信息走廊建設提供“北京方案”。

　　拓展遙感數據資源應用場景

　　《若干措施》提出，北京將基于人工智能技術拓展行業場景化應用，充分釋放衛星遙感數據要素價值，將數據轉化為實際生產力，推動數據要素市場化配置。

　　北京將加快通導遙智能融合應用。以人工智能加速驅動遙感數據資源開發利用，支持研發垂直領域大模型，提升衛星數據智能化應用水平，并給予算力券等方式支持。發布推廣一批遙感大模型，提升在自然資源、防災減災、生態環保等領域的服務能效。

　　推動通導遙數據融合的技術標準體系建設，促進導航定位、通信與遙感數據的時空基準統一與接口互認、安全互信。

　　北京將推動重點行業規模應用。支持企業打造一批行業創新示范應用案例，進一步推動遙感數據資源在低空產業、智能網聯、金融保險、文創旅游、城市治理、農業農村、太空資產等重點行業規模化應用的廣度和深度，提升遙感數據在平急兩用場景中的支撐能力。

　　對首次解決重點行業典型應用場景需求并實際落地的優質解決方案，給予行業標桿示范首方案獎勵。

　　為了更好地促進商業衛星遙感數據資源開發利用，《若干措施》提出，加強統籌協調，與國家政策、規劃、重大工程部署等緊密銜接，爭取國家級衛星遙感數據資源開發利用重大項目落地。

　　優化金融支持，統籌市內現有財政資金和產業發展基金，鼓勵各區及社會資本加大遙感數據資源優質項目投融資支持力度。

　　強化人才培養，支持以產教融合、實訓基地等方式，培養衛星數據治理方面的技術技能人才。

　　深化協同合作，充分發揮高校、科研院所、企業、行業協會等各類主體作用，利用中國國際服務貿易交易會、全球數字經濟大會等平臺開展交流合作，提升衛星數據融通、協同發展水平。（記者 路軼晨）

　　轉自：中國電子報

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