三亞市中醫院里的外國面孔明顯變多了。“老中醫”成為三亞繼陽光、沙灘之后的一股“新引力”。“我不僅是來旅游的，也是來看病療養的。”來自俄羅斯圣彼得堡的伊倫娜·潘科娃說。
（圖片來源：互聯網） 一年多以來，作為全國唯一省域服務貿易創新發展試點地區，海南立足自身優勢和產業特色，正不斷探索一條以旅游國際化為核心的創新發展之路。
“旅游+”概念統籌創新發展
和伊倫娜·潘科娃一樣，到三亞市中醫院特色診療部看病的外國顧客，首先要接受中醫的體檢，辨別體質；然后再根據體質、病情，因人而異制訂治療方案。“外國顧客大多數人是看頸椎、腰椎、婦科及兒科疾病。”特色診療部主任唐毅說，“目前治療手段以針灸和推拿為主，部分輔以中藥。”
去年以來，海南積極推進中醫藥服務機制創新，允許三亞公立中醫醫療機構的特需醫療服務比例限制調整到30%，從而釋放少量優勢資源參與中醫藥健康旅游市場建設，推動中醫藥服務走出國門。全省去年服務境外居民2.3萬人次，出口額531萬美元，同比增長77%。
2016年2月，海南被國務院確定為15個服務貿易創新發展試點地區之一，提出在旅游、運輸、文化服務、保險服務、服務外包、中醫藥服務等6大領域8個方面的創新任務。“我們提出‘旅游+’的概念來統籌發展，包括旅游+運輸、旅游+醫療健康、旅游+文化教育等。”海南省商務廳服務貿易促進局副局長姬國輝說，“作為國際旅游島，實現旅游的國際化，是海南試點工作的核心思路。”
在多重政策刺激下，海南今年1月至10月，接待入境過夜游客88.77萬人次，同比增長57.1%，創歷史新高。
“一帶一路”市場推動擴大開放
得益于海南省商務、旅游等部門的支持，海南康泰旅游股份有限公司前不久成立了面向東南亞市場的包機公司，運作海口至雅加達等4條航線的包機。“試點帶來了政策優惠，公司預計今年接待入境游客將突破萬人。”
海南重點面向“一帶一路”沿線國家和地區，以服務貿易市場開放為重點積極擴大開放。2016年，新開和恢復30多條航線，覆蓋俄羅斯、馬來西亞等“一帶一路”沿線國家和地區。同時，通過補貼鼓勵旅游企業和包機商積極新開境外航線航班，助力海南入境游發展。
如果說航線的增加為海南服務貿易拓展架起“空中橋梁”，那么中國（海南）·東盟青年創新創業園的設立則為海南服務貿易拓展搭建“網上平臺”。
依托于海南生態軟件園在互聯網領域的行業聚集優勢，創業園在游戲開發、軟件定制及人才培訓等方面積極發展服務外包產業。“政府簡化行政審批手續，出臺措施促進離岸服務外包，2016年公司與境外公司共計簽署委托開發合同8份，實現創匯160多萬美元。”海南英立科技開發有限公司項目部副總經理柳玉龍說。
創新發展離不開人才，海南積極爭取放寬中外合作辦學限制，新增5個中外合作辦學項目。其中，海南大學與馬來西亞南方大學學院合作開辦旅游管理專業碩士境外合作辦學項目，成為海南首個境外學歷教育項目，也是國內首個旅游管理類專業境外學歷教育項目。
敢闖敢試 不斷釋放改革效應
試點開展以來，海南按照中央事權和自主創新兩大類，在6大領域8個方面及公共服務領域梳理提出的68項創新任務，目前已完成53項，完成率78%。在改革刺激下，2017年上半年，海南服務貿易進出口總額同比增長23.9%，高出全國11個百分點。
同時，在成績之外也要看到，發展底子薄，服務業總體水平不高是海南面臨的客觀現實；加上試點時間較短，改革舉措缺乏系統性思維，試點面臨著全社會參與度不夠、體制機制尚未取得全局性突破、政策聚焦經濟效益不足等問題。“從明年起，我們將對經濟較發達的市縣增加服務貿易創新發展方面的考核。”姬國輝說，下一步海南將強化督查考核工作，同時對已出臺的政策加大宣傳和培訓力度，引進和培育更多服務貿易市場主體，確保創新改革取得實效。“我們將繼續大膽闖、大膽試，深入梳理服務貿易體制機制和便利化方面的短板弱項，爭取在關鍵問題上突破。”海南省商務廳廳長呂勇說。（吳茂輝 李強）
轉自：國際商報
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