1月23日，浙江全省旅游工作會議發布了一條振奮人心的消息：據浙江省統計局統計，預計2017年浙江旅游產業總產出提前實現超萬億目標。
（圖片來源：互聯網） 2015年浙江省政府工作報告首次提出，將旅游業與信息、環保、健康、時尚、金融、高端裝備等產業培育成支撐浙江未來發展的七大萬億產業。被一個經濟水平發達省份列為支撐未來發展的萬億產業，無一不是“增速快、潛力大”的產業，而旅游業的表現一直尤其引人注目，繼信息、金融產業之后，最終以“跨越式”步伐進入“率先圓夢序列”。
發展的成功既是光榮史，也是奮斗史。旅游業走在前列，不僅再次以鐵一般的事實彰顯出旅游產業非凡的發展勁頭，彰顯出旅游產業對浙江推進供給側結構性改革的直接貢獻，而且意味著其背后凝聚著來自黨委、政府、企業、群眾等方方面面的齊心協力，凝聚著諸多值得產業內外思考的探索和經驗。
看得重黨政統籌抓旅游
1月1日正值元旦假期，大多數人們都沉浸在辭舊迎新的歡愉之中，金華市磐安縣委書記傅顯明卻帶領分管副縣長和旅游、國土、環保等部門主要負責人，奔赴位于高山區的維新鄉調研滑雪旅游項目。傅顯明在現場明確要求，各部門各鄉鎮在新一年要支持旅游項目建設，形成抓項目的合力，全力推進全域旅游發展。
這樣的場景，如今在浙江已經司空見慣。在杭州、溫州、紹興、麗水、衢州等地，越來越多的黨政“一把手”對旅游業“高看一眼”，他們有的經常出面解決域內旅游項目推進難題，有的主動出席各類旅游推廣活動“為旅游代言”，有的還在假期以身作則號召所有黨員干部“當導游”，還有的則通過向游客回信表達對旅游發展的關切。他們也因此被旅游行業內外譽為“旅游書記”“旅游市長”“旅游縣長”。
對于旅游工作的格外重視，源于自上而下堅定的判斷和改變的決心。近年來，浙江省注重產業結構優化調整，堅持以“綠水青山就是金山銀山”生態發展理念為指引，確立“建設美麗浙江、創造美好生活”的“兩美浙江”總目標，依托域內山岳、湖泊、河流、海洋、森林、田園等資源，用改革的思路和創新的辦法全面發力，“把全省作為一個大景區”來謀劃建設，推動全域旅游發展。
浙江省委、省政府不斷優化“為旅游保駕護航”的頂層設計，如創新性建立負責統籌協調旅游發展的省旅游發展領導小組和“一事一議”的工作推進機制，將旅游業納入對市黨政班子的考核內容；通過政策扶持重點培育100個特色小鎮和旅游風情小鎮。革命性打出“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”等環境治理“組合拳”，讓“遍地是風景”成為目之所及的現實。
“旅游業是浙江在‘十三五’期間乃至今后很長一段時間里最有基礎、最具潛力、最有空間的支柱產業。”新一屆浙江省委領導班子履新不久，就這樣提到。正是在這樣的共識引領下，去年召開的浙江省第十四次黨代會報告明確提出大力發展全域旅游，推進萬村景區化建設，提升發展鄉村旅游、民宿經濟，加快發展海洋旅游、交通旅游，全面建成“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地。去年4月以來，省委書記車俊、省長袁家軍等省領導直接批示旅游工作30多次。此次全省旅游工作會議召開之際，車俊、袁家軍和梁黎明三位省領導又史無前例就浙江旅游作出專門批示。
上下同心，其利斷金。截至目前，全省超過80%的市縣將旅游列為戰略支柱產業。近70%的縣（市、區）啟動全域旅游創建工作。各地召開旅游發展大會或全域旅游發展大會168次，以黨委、政府名義出臺相應的扶持政策162項。近40個市縣成立旅游委員會，并由發改、交通、工商等部門分管領導兼任旅游委分管領導，促使旅游部門從單一的行業主管部門轉變為綜合協調部門。全省旅游發展的熱浪，可謂“一浪高過一浪”。
“旅游不僅是一個行業，更是一個關聯多條戰線的綜合產業，單憑某個部門難以支撐其快速發展。”浙江省旅游局有關負責人認為，黨政統籌抓旅游不僅順應了經濟發展大勢，進一步明確了旅游產業定位，給產業發展“吃下定心丸”，而且有效整合分散的政策、土地、資金、人才等要素資源，讓旅游發展有了“主心骨”和“營養劑”，催化著“萬億產業”的形成。
合得來相融相盛興旅游
寒冬臘月，位于高海拔山區的麗水市青田縣小舟山鄉的田間地頭熱鬧得像“旅游大超市”，每天有300多名游客來到這里，登山、看水、游梯田，吸氧、嘗鮮、買土產。近兩年來，在當地黨委、政府引導下，小舟山鄉開始發展鄉村旅游，先后對近20平方公里的鄉域范圍實現控規全覆蓋，完成交通、旅游等專項規劃28項、景觀設計47項，并上馬一大批鄉村旅游項目，年接待游客近30萬人次，實現旅游收入550萬元。
伴隨“萬村景區化”行動的深入推進，像小舟山鄉這樣的“開發一次旅游，改變一片鄉村”的農旅融合案例在浙江已呈星羅棋布之勢。全省目前共有鄉村旅游村（點）近3萬個，評定A級景區村莊2236個和3A級景區村莊285個，旅游從業人員超過50萬人，鄉村旅游年經營總收入近300億元。
位于浙江臺州沿海的三門縣是傳統漁業重鎮，近年來面臨著漁業資源枯竭、漁業經濟效益低下、漁民轉產轉業困難等問題。當地瞅準大眾休閑旅游時代的機遇，主動向休閑漁業轉型，發展集海鮮美食、漁事體驗、地方民俗為一體的現代漁業休閑旅游綜合體，撬動當地整體經濟調整，讓常年風雨飄零的漁民們實現“收網上岸、參旅賺錢”。
紹興市是浙江“江南水鄉文化”的典型代表區，近年來，紹興充分挖掘魯迅、王陽明等名人故里故居內涵，策劃推出尋找祝福里的年味等文旅結合的活動，同時依托古城古街加快建設開放式的八大歷史街區，廣受游客喜愛，年游客接待總量超過8000萬人次。
忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。伴隨大眾休閑時代的到來，旅游業以其獨有的輻射力帶動浙江大批產業“相融相盛”。“旅游+商貿”打造出海寧皮革城、義烏商貿城等國家4A級景區；“旅游+交通”升級出被譽為“海上七彩長虹”的杭州灣跨海大橋、“綠色長廊綿延百里”的104國道長興公路，“一項交通工程就是一片風景”變成現實；“旅游+工業”更是讓溫州、麗水等地衰敗的金礦礬礦企業重獲新生，令嘉善巧克力工廠、紹興黃酒釀造廠等煥發新活力。截至目前，全省各類旅游新業態層出不窮，創建3A級以上景區超過200個。
“融合性強是旅游產業與生俱來的特點，我們只是遵循其客觀發展規律，結合現代市場經濟整體形勢，引導其選擇一批‘合得來’的相關產業攜手發展。”浙江省旅游局有關負責人表示，傳統旅游的景區、旅行社、酒店這“三駕馬車”顯然載不動旅游“萬億產業”的使命，一二三產聯動，進一步豐富了旅游要素和業態，增加了旅游消費供給，創造出多個新的旅游經濟增長極，同時形成“你提升、我發展，你發展、我受益”的良性互動格局，為“萬億產業”的培育輸送源源不斷的動力。
帶得動共建共享干旅游
衢州市柯城區新宅村村民鄭曉明去年11月參加了區里的“微民宿”改造計劃，將三、四樓閑置的房間租給專業民宿企業經營，并由其出資、指導裝修。民宿開業后，鄭曉明將作為“管家”負責管理自家樓上的民宿，同時將在樓下辦農家樂、賣土特產，提供吃住一體服務，從而實現增收。更令他心動的是，等他掌握民宿經營技巧后，還可以直接接過經營權。
這樣“聽上去很劃算”的好事，在柯城區正在不斷增多。近年來，柯城區委、區政府把“共建共享”確立為鄉村振興的核心理念，不斷嘗試調動多方積極性參與當地鄉村旅游發展，以“一事一議”的政策，成功引入國內知名的鄉村文旅投資運營商“鄉伴文旅”進駐柯城，打造出衢州市首個金宿級民宿——圃舍源溪。而為放大精品民宿的示范引領效應，柯城區同時又決定與“鄉伴文旅”合作推出“微民宿”計劃，探索形成政府主導、企業主體、農民參與的三位一體的民宿“孵化”新模式。
“旅游發展最終目的還是為了做強社會經濟、惠及人民群眾，如果相關的當事人都不參與，結果只能唱出一場失敗的獨角戲。”在浙江省首個鄉村旅游集聚區——長興縣水口鄉鄉長劉文獻看來，他們正是將這樣的理念貫穿旅游發展始終，才會修成正果。截至目前，水口鄉域內共有農家樂（民宿）558家，床位數2.3萬余張，餐位數2.4萬余個，旅游車隊4個，農家民宿年直接經營收入超過4億元。整個旅游區內，從接送游客到入住吃飯，再到打包周邊旅游資源等各個服務環節和產品的“經理人”等直接從業人員共2200余人都是本地村民，戶均從業人數4人，真正實現了在旅游發展中“家家有事干，人人有收入”。
求新的精神、共贏的格局、熱火的氛圍以及優良的服務，這些都是讓企業和項目選擇浙江旅游的充分理由。截至目前，浙江全省在建旅游項目總投資突破萬億，達11988億元，其中上50億的旅游項目53個，全年實際完成旅游投資超1670億元。整體投資超過85%來源于社會投資。針對嘉興山水六旗、湖州龍之夢等一批投資超百億旅游大項目，省、市、縣三級旅游、文化、教育、交通運輸、林業、民政、海洋和漁業漁政等部門還時常組織現場辦公，對審批許可政策流程、政企有效溝通協調機制建立等項目推進遇到的問題給予專業指導，并提出意見建議，加快助推“引進項目早落地、落地項目早開工、開工項目早產出”。
耐人尋味的“共建共享干旅游”的浙江故事尚有許多，故事里的主角都是旅游事業的參與者，也是旅游產業的受益者。在他們的努力下，2017年的浙江旅游成績喜人。全省旅游產業增加值增長11%，占全省生產總值的7.5%。
“事在人為，人是推動萬億產業形成的最關鍵因素。”浙江省旅游局有關負責人強調，萬億產業目標的實現是對全省旅游人過去工作的一種肯定，也充分說明旅游能有作為，旅游大有可為。今后，浙江旅游將以翻篇歸零的心態和實干苦干的狀態，繼續在中央系列發展新理念、新部署的指引下，以群眾獲得感為導向，進一步調動各方面的參與旅游的積極性，不斷優化萬億產業的空間增量、產品質量和品牌增量，加快建設“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地，全面推動浙江旅游業高質量發展。（記者 楊勇權）
轉自：中國旅游報
版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
400掃雪戰士用餐 列隊離開后一幕令人起敬
