記者從吉林長春市工信局獲悉，在剛剛過去的2017年，長春市規模以上工業總產值已突破萬億大關，達到10358億元，同比增長10.7%；實現工業增加值2655億元，同比增長9%。在經濟已進入新常態、下行壓力加大的局面下，長春市工業經濟為什么能夠逆勢上揚、持續向好，走出一條較快增長、較高質量發展的新路？究其原因，主要就是靠“三變”深化供給側結構性改革收到實效。
在這一過程中，長春市既充分利用市場這只無形之手，發揮其對資源配置的決定性作用；同時“政府之手”亦有力出擊，加強對工業運行的組織調度、分析研判、預測預警和要素服務，努力促進“三變”，這最終成為長春工業經濟一路前行的決勝方略。
變“一柱擎天”為“多極支撐”
近年來，為推動傳統產業品牌化和支柱產業高端化，長春市始終全力推進產業產品兩個結構的科學合理調整，力求打破汽車產業“一柱擎天”的格局；同時亦積極構建“3＋6”的新產業體系，其目標就是促進傳統優勢產業和戰略性新興產業全面加速轉型升級。在這一思路指導下，“3＋6”新產業體系中的3，即汽車、軌道客車、農產品加工三大制造業齊頭并進：一汽EA211發動機、奧迪Q工廠等一批重大項目相繼建設投產，有力推動了全市乃至全省汽車產業向高端化發展；長客股份公司自主創新能力進一步增強，相繼研發出一批自主核心技術和高端產品，國際國內大單不斷；泰國正大、旺旺等一批農產品加工業項目正向精深加工拓展，其產業鏈正在日益延伸和完善。
而“3＋6”新產業體系中的6，即先進裝備制造、生物及健康醫藥、光電信息、新材料、新能源汽車和大數據等六大戰略性新興產業，在長春市近年來出臺的眾多強力舉措和優惠政策扶持培育下，發展更是超常規：其產值增速超過全市規模以上工業3個百分點；完成投資增速高于全市工業固定資產投資增速30個百分點以上，投資比重也占到了45%左右。
變“傳統制造”為“智能制造”
為此，長春市先后啟動實施了“中國制造2025”試點示范城市建設，滾動實施了555個“中國制造2025”重點項目，制定出臺了打造千億級“智能制造”產業的指導意見，啟動實施了10個智能化工廠、20個數字化車間和50個自動化生產線的建設。
圍繞企業發展需求和加強科技創新主體培育，專門制訂了科技創新主體培育計劃。對認定為科技型“小巨人”的企業給予10萬元補助支持，并打破常規，全年組織開展兩次認定。僅2017年就認定國家級高新技術企業197戶，使其總數增長到433戶；認定科技型“小巨人”企業261戶，總數增長到665戶。
傾力實施重大科技項目，積極推進科技成果轉化。每年集中支持10個以上重大科技攻關項目、10個以上重大科技成果轉化項目，致使新產業光電、長光辰芯、金賽藥業等一批科技企業成長為國內同行業排頭兵。
不斷完善涵蓋資源匯聚、供需鏈接、服務撮合、技術交易、成果轉化五大功能的科技大市場，構建創新創業服務體系。在企業追求與政府支持的“同頻共振”下，全市科技創新熱潮加速涌動，一系列引人矚目的科技創新項目陸續誕生。
建立產學研協同創新機制，構建協同創新體系。通過加快建設“政產學研用金介”協同創新云平臺，長東北科技創新中心、長春北湖科技園“兩大載體”，省級以上企業技術中心、省級科技成果轉化中試中心和公共科技服務中心“三類中心”，以及光電子、化工新材料、醫藥健康等八大產業協同創新基地，如今全市的科技創新能力已得到整體提升。
變“軟環境”為“硬支撐”
眾所周知，一個地方“軟環境”不好肯定沒有大發展，而東北的“軟環境”多年來恰恰就一直被詬病。令人欣慰的是，長春市較早就深刻認識到了這一點，特別是近兩年，更是做了眾多務實和細致的工作。為著力打造“人人關心軟環境、人人參與軟環境、人人都是軟環境”的濃厚氛圍，變“軟環境”為“硬支撐”，用一流的營商環境厚植發展新優勢，去年長春市專門組織人員赴天津、杭州等地考察交流軟環境建設經驗；市軟環境辦也組織所屬市、縣（市）區、開發區兩級軟環境建設辦公室干部40多人，赴沈陽專項考察交流，充分吸收、借鑒域外先進經驗，以便提高全市軟環境建設的整體工作水平。
在此基礎上，長春市首先強力破解涉軟難點問題，去年短期內市本級就處理涉軟問題49個，各縣（市）區、開發區及市直部門亦受理、查辦涉軟問題351個，完全解決276件。同時堅持開放治軟，先后建立了軟環境監測點54個，聘請了監督員112人；實行獎優罰劣，對縣（市）區、開發區和市直部門就涉軟進行考核，壓緊壓實責任，并不斷加大軟環境干部隊伍的建設力度。
為深化涉軟改革，2016年1月16日，長春市“一門式、一張網”綜合平臺也全面開啟。正是由于全市政務服務綜合改革的全面鋪開，目前全市已有1642項政務服務事項實現了標準化統一，188個政務（公共）服務中心實現了平穩運行；隨著“雙隨機、一公開”監管改革的穩步推進，自去年7月1日起，涉及全市17個部門的32證也順利整合為一照一碼。
在留住和吸引人才方面，長春市還專門出臺了“人才新政20條”，其對人才的資助、獎勵、保障力度明顯優于同類地區和城市的水平，目標就是打造“人才磁極”，形成人才環境高地。
正是由于做了上述大量卓有成效的工作，2017年，在推進實施“中國制造2025”、促進工業穩增長和轉型升級上，長春市獲得了國務院的通報表揚。（記者 王斌）
轉自：中國工業報
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