吉林省民營經濟靠“三變”實現新突破

　　近年來，吉林省積極應對新形勢、迎接新挑戰，不斷深化民營經濟改革，鼎力開展創新驅動，特別是尤為注重變中突破、變中求新、變中解難，努力實現民營經濟健康發展。數據顯示，2016年該省民營經濟預計實現主營業務收入3.49萬億元，同比增長7.2%；上繳稅金741.8億元，與去年持平；從業人員738萬人，同比增長2%；私營企業戶數25.9萬戶，同比增長5%；個體工商戶144.4萬戶，同比增長5.9%。吉林省民營經濟在全省工業經濟發展中已成為生力軍，作用舉足輕重。

　　變中求突破

　　據該省相關負責人介紹，當前吉林省既處于加快新一輪全面振興的關鍵期，又處于優勢加速釋放、動能加速轉換、活力持續增強的重要戰略機遇期。機遇和挑戰共存，逆水行舟，不進則退。而民營經濟作為天然的市場主體，無疑是最具活力的經濟細胞，只有牽住了這個“牛鼻子”，吉林省才有可能走出困境，把工業經濟搞活。

　　正是基于這一深刻認識，吉林省的“變”首先就集中體現在突出發展民營經濟共識的進一步形成和政策環境的不斷優化上。在過去的一年中，吉林適時召開了全省突出發展民營經濟推進大會，就堅持黨的基本經濟制度、落實推動民營經濟發展“五項舉措”，建立“親”、“清”政商關系，以及加強改進服務、推動政策落實、營造良好發展環境進行了全面系統部署；召開了全省軟環境視頻大會，出臺了《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的意見》，明確提出了9個方面41條措施；吉林省政府出臺了《關于進一步促進全省民營經濟加快發展的實施意見》，明確提出了6個方面35項措施。這一系列含金量很高的政策措施的出臺，是吉林省歷史上對民營經濟扶持力度的最大突破，因此也就極大增強了全省民營經濟發展的動力和活力。

　　變中求創新

　　發展民營經濟離不開“大眾創業、萬眾創新”，而吉林省民營經濟若想在“變”中求發展，更需要緊緊抓住“創新”這個關鍵環節。為此自去年初以來，吉林省從完善相關政策、機制和措施，優化創業創新發展環境等多方面入手，實施了一系列的強力舉措，激勵和引導大眾創新創業，致使2016年全省每天新生成企業297戶，比2015年增長52%。

　　這期間，吉林省先后制定出臺了《中國制造2025吉林實施綱要》、《推進制造業與服務業融合發展行動方案》、《支持新型產業發展戰略聯盟建設的實施意見》、《推進醫藥健康產業發展實施意見》、《新能源汽車推廣應用補貼資金管理辦法》等政策意見，極大的助推了以民營經濟為主體的戰略性新興產業的發展。為此，吉林省先進裝備制造產業遠距離、長航時無人機實現產業化，六自由度工業機器人和3款服務機器人研制成功；生物醫藥產業菌苗、疫苗、單克隆抗體等各類型新產品也先后問世，致使該省已成為重要的基因工程藥物和疫苗生產基地；此外，碳纖維、玄武巖纖維、聚酰亞胺纖維、聚醚醚酮、有機電致發光材料等一批新材料亦實現了規模化生產。

　　由于著力培育科技“小巨人”企業快速成長，吉林省光電子產業孵化器目前已有在孵企業52家，服務機構15家。2016年在孵企業預計實現銷售收入2.35億元，利潤0.34億元，稅金0.35億元，現已發展成為集聚光電子創新要素與資源系統集成的光電子生態產業園區。不難看出，在變中求新中，吉林省民營企業活力正在得到彰顯。

　　變中解難題

　　過去，民營中小企業在發展中面臨的困難曾被概括為“五難”：即創辦難、成長難、創新難、盈利難、融資難。而在相當一段時期，特別是融資難、融資貴一直被排在阻礙吉林省民營經濟發展最突出、最具共性問題的第一位。但在過去的一年里，這一問題得到了有效緩解。

　　截至2016年9月末，吉林省小微企業貸款余額3839.3億元，同比增長14.5%；小微企業貸款戶數17.15萬戶，比去年同期增加0.62萬戶。全省共有融資性擔保機構189戶，資本金規模245.7億元，在保責任余額862.83億元，平均擔保費率1.92%，同比下降0.28個百分點。全省共設立“助保金池”17個，鋪底資金2.8億元，開展業務167筆，貸款額度11億元。

　　為加速破解全省民營企業、尤其是高科技企業的創新難和成長難，吉林省把建設省光電子創業孵化基地、化工新材料創業孵化基地、吉林大學科技園等列入重點工作任務，分別投入專項資金進行重點扶持，全省已建成孵化基地183家，眾創空間55個，累計出孵企業1800戶，在孵企業5000戶，東北襪業園等3個基地還晉級為“國家小型微型企業創業示范基地”。與此同時，全省還認定省級中小企業公共服務平臺150家，整合各類中介服務機構407家，全年共為5.5萬戶企業提供了一系列服務；引導超過400戶私營企業開展了建立現代企業制度試點，組織近千名民營企業家開展了私營企業建立現代企業制度培訓；舉辦了“萬名創業者、萬名小老板”培訓班160期，培訓2.1萬多人；舉辦了技能人才培訓82期，培訓1萬多人。（中國工業報記者 王斌）

　　轉自：中國工業報

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