安徽合肥經開區打造“畝均效益第一區”

　　高質量發展已成為中國步入新時代后的重要命題，對此，經開區應怎樣破題？合肥經開區的思路如下：聚力創新，致力于打造“畝均效益第一區”，向全球知名的先進制造業集聚區闊步邁進，推動企業與經開區共同成長。“率先突破，打造畝均效益高產區，這既是我們貫徹高質量發展理念的直接響應和突破經開區發展瓶頸的有效途徑，也是優化產業結構、實現動能轉換的有力抓手。”合肥經開區黨工委書記、管委會主任楊偉如是說。

（圖片來源：互聯網）

　　考核倒逼首建“畝均效益”KPI體系

　　自2016年起，合肥經開區出臺了促進工業企業增效升級、工業企業績效綜合評價、低效閑置用地清理處置、閑置廠房管理四個方案，對創新轉型升級制度進行細化，從規范管理和強化服務兩方面入手，在全省率先建立以畝均效益為核心的企業績效綜合評價制度。據悉，企業績效評價體系是一個包括畝均稅收、畝均主營業務收入、畝均利潤、環境保護指標、研發創新指標等在內的一攬子體系。

　　通過績效綜合評價，合肥經開區將企業分為A、B、C三個等級，實現差別化管理，從生產要素、政策獎補、金融支持等方面分類施策，建立起退低進高、退劣進優等機制。“上述措施激勵和引導企業形成單位資源產出最大化的發展導向，進一步促進企業提質增效，實現高質量的增長、有效益的速度、綠色創新可持續的發展。”合肥經開區管委會副主任張露介紹說。

　　截至目前，合肥經開區對全區343戶占地工業企業進行了績效綜合評價，其中被評定為A類的工業企業占地比例達到51.7%，畝均稅收超過30萬元。同時，盤活低效用地3000多畝，為優勢產業發展騰挪了空間。

　　“清閑催建”向“畝均”要效益

　　不一樣的企業，不一樣的待遇。在“畝均效益”體系下，合肥經開區將視綜合績效考核情況對資源要素進行差異化配置。

　　今年3月，合肥經開區印發了“創新轉型升級推進方案”，從“清閑催建”“專項清理”“企業增效升級”“出租廠房統籌管理”等多領域打響了“創轉升”攻堅戰。合肥經開區“創轉升”工作組辦公室主任李正茂介紹說，今年將針對南區72個供而未建項目、29處利用工業用地開辦駕校的情況，全面開展“清閑催建”和專項清理。

　　“部分企業占有資源要素較多，卻沒有產生高效益，這是資源的錯配、低配。”李正茂說，實施“創轉升”攻堅行動正是矯正資源錯配、低配的一劑良藥。

　　具體來說，一方面對投資協議或供地合同中明確約定，且符合產業布局規劃的項目進行“催建”，要求企業限期開工建設并約定竣工時限。對未按期報送建設計劃、限期未開工建設或不符合產業布局規劃的項目，會同企業采取升級改造、項目嫁接、協議收回、退二進三收儲等方式清理處置低效用地。

　　另一方面，實施全區租賃廠房100%備案制，全面開展對132戶出租企業、385家承租企業和162萬平方米廠房資源的租賃登記，建立工業企業出租廠房動態管理機制，定期更新企業出租、閑置廠房的信息，加強管理。此外，合肥經開區還將改變土地資源的單一供應模式，實行“房地并舉”，引導企業優先采取租賃的方式，解決企業的空間需求。

　　產業引領以有限空間謀無限發展

　　歷經25年發展，合肥經開區綜合發展水平已躋身全國前十，這離不開優勢產業的強力支撐。目前，合肥經開區已形成智能家電、電子信息、汽車及零部件、裝備制造等十大產業。

　　在推進“創轉升”的同時，合肥經開區緊緊圍繞打造全球知名先進制造業集聚區的發展目標，著力優化產業布局規劃，引領“創轉升”各項工作展開。根據產業布局規劃，合肥經開區對重點區域進行整體規劃，對項目用地進行調整置換，收回閑置土地，統籌招引新項目。

　　據悉，今后合肥經開區將督促企業騰退空地、限期搬遷、收回土地，按新規劃進行統一招商；研究制定園區升級改造方案，開展園區綜合治理，清理違章搭建、安全存在隱患、環評不達標的企業；對接園區企業，統一運營招商招租。此外，合肥經開區還將全面推進意大利工業園管理提升，統一辦理園區道路土地證變更手續，實施園區道路及公共區域改造，并納入市政管養范圍。

　　轉自：國際商報

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