出臺有力措施 湖南加碼開放型經濟發展

　　招強引優固基礎，助企出湘展宏圖。

　　日前，湖南省政府印發《促進開放型經濟發展的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），涵蓋支持外貿做強做大、支持招大引強、支持湘企“走出去”、推進國際物流整體優化等方面，出臺16條政策措施，促進湖南開放型經濟發展。

　　“湖南要深刻把握高質量發展的豐富內涵，發揮自身優勢，大力實施‘創新引領，開放崛起’戰略，以開放促轉型、促改革。”湖南省委副書記、省長許達哲如此詮釋湖南進一步發展開放型經濟的意義。

　　前期政策成效明顯

　　自實施“創新引領，開放崛起”戰略以來，湖南省開放型經濟發展成效顯著。

　　數據顯示，2017年，湖南共計核準境外企業92家，合同投資總額23.54億美元，中方合同投資額20.07億美元，對外直接投資實際額13.52億美元；實施了3起1億美元以上的重大跨國并購項目；對外工程承包和對外勞務合作新簽合同額76.02億美元，同比增長15.2%；完成營業額70.53億美元，同比增長11.7%。

　　此外，2017年湖南優質企業跨國并購方興未艾。企業通過跨國并購提升企業核心競爭力，加速國際化發展的趨勢明顯。全年共發生各類跨國并購20起，中方投資額16.03億美元，獲取了一批優質技術資源，為全省產業升級創造了機遇和條件。

　　在這其中，1億美元以上的跨國并購3起，包括我國制藥裝備領域內迄今為止最大的一起跨國并購，由楚天科技出資1.6億美元并購德國諾邁科集團75.1%的股權項目；愛爾眼科1.91億美元收購巴伐利亞眼科醫院集團全部股權項目。

　　2017年新增的“走出去”企業主要集中在高端制造、生物醫藥和現代農業等戰略性新興產業領域，通過“走出去”有效擴展了市場、延伸了產業鏈。其中，民營企業走出去占主導地位，全年新增的92家對外投資企業中，90家投資主體是民營企業，占比超過98%。

　　打造“高質量”的開放

　　在此次出臺的《政策措施》中，湖南致力于實現開放型經濟高質量發展，將引進新人才、新項目、新業態擺在重要位置。

　　一是加大專業人才引進和培養。湖南將對引進院士及入選“青年千人計劃”、“萬人計劃”、“長江學者獎勵計劃”等，擁有先進技術和自主知識產權的緊缺急需國際性人才，帶項目來湖南省創業工作、在國內首次落地的，給予經費支持；對掌握國際領先技術、生成重大項目并帶動新興產業和進出口貿易的，給予重點獎補；支持市州、縣市區和園區加強開放型經濟專業人才培訓和儲備。

　　二是支持引進重大項目。湖南將支持市州、縣市區政府在法定權限范圍內制定出臺具有創新性、可操作的優惠政策，著力引進世界500強、中國500強、中國民營500強企業等戰略投資者，突出招引項目投資額大、資本有機構成高、轉型升級帶動力強的工業制造業項目，高科技項目，總部項目，外向型項目和產業鏈招商、“抱團入湘”項目，促進實體經濟向產業鏈中高端躍升。省財政根據各地引進重大項目資金到位等情況給予支持。建立長效機制，對落地湖南省的重大戰略性龍頭項目及重大并購重組、重大軍民融合等招商引資項目，采取“一事一議”方式綜合施策、重點扶持。

　　三是支持引進新企業新業態。對引進戰略性新興產業、工業新興優勢企業及重大科技成果轉化等新產業新業態新技術項目給予獎勵。

　　助推湘企“走出去”

　　此外，湖南還著力推動湘企“走出去”，拓展海外發展空間。

　　一是支持“一帶一路”重大項目。湖南將支持聯盟抱團走出去，支持有序開展重點領域對外投資、對外承包工程。對湖南企業通過綠地投資、跨國并購實施的5億元以上國家鼓勵類對外直接投資項目，以及湖南工程企業完成營業額10億元以上海外總承包項目或20億元以上分包項目且帶動我省產品出口的，根據相關情況給予不超過400萬元的一次性獎勵。

　　二是支持境外經貿合作園區。對經東道國政府正式批復認可、湖南企業主導建設或運營、帶動湖南實體經濟發展效果明顯的境外經貿合作園區，經省商務廳、省財政廳認定為省級境外園區的，一次性給予不超過300萬元的獎勵；對經商務部、財政部考核認定為國家級境外園區的，一次性再給予不超過300萬元的獎勵。

　　三是支持跨境電商集聚發展和公共服務平臺建設。鼓勵具備條件的市州、縣市區自主發展跨境電商，支持跨境電商集聚園區擴大業務規模，對跨境電商綜合成本給予適當補貼。支持長沙市積極爭取跨境電商綜合試驗區等試點，支持海關、國稅、外匯等部門的跨境電商通關管理系統建設。

　　四是支持跨境電商龍頭企業發展，加強支撐孵化體系建設。支持具備條件的市州、縣市區引進跨境電商龍頭企業。支持跨境電商支撐服務和孵化體系建設，對帶動和促進中小企業發展跨境電商、服務數量在100家以上、有實際進出口業務的企業或機構，一次性給予不超過100萬元的獎勵。省財政以因素分配法方式對市州、縣市區給予支持。（記者 石峰　通訊員 石小昱）

　　轉自：中國工業報

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