珠江水運綠色發展繪就時間表路線圖

　　“共抓大保護、不搞大開發，努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶，探索出一條生態優先、綠色發展新路子。”習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上的講話為長江發展提出了要求，立下了規矩，也為我國第二條黃金水道——珠江未來發展指明了方向，5月15日，交通運輸部聯合廣東、廣西、貴州、云南四省（區）人民政府印發《推進珠江水運綠色發展行動方案（2018-2020）》（以下簡稱《珠江綠色方案》），發出了珠江水運走生態優先、綠色發展之路的動員令。

（資料圖片 來源互聯網）

　　部省合力 建設綠色珠江

　　推進生態航道建設和綠色港口建設，推進船舶綠色發展，鼓勵港口企業優先使用電能和液化天然氣，加快淘汰污染物排放不達標船舶……《珠江綠色方案》明確，到2020年珠江水運科學發展、生態發展、集約發展意識進一步增強，水運綠色發展成績顯著，綠色水運體系基本建立，法規標準體系進一步完善，水運在綜合運輸體系中的作用進一步增強，有力支撐沿江經濟社會健康可持續發展。

　　據了解，為貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，協調解決制約珠江水運發展的重大問題，2015年，在交通運輸部的支持下，粵桂滇黔四省（區）政府依托泛珠合作機制，共同建立了珠江水運發展高層協調機制。2015、2016、2017年的三次會議，在強化珠江水運科學發展頂層設計，促進流域經濟社會協調發展等方面發揮了重要作用。特別是2017年會議審議通過了《珠江綠色方案》，交通運輸部和廣東、廣西、貴州、云南四省（區）政府形成共識，共同打造珠江黃金水道，合力建設綠色珠江。

　　《珠江綠色方案》明確，珠江流域四省（區）將全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會主義生態文明觀，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以交通強國戰略為統領，服務美麗中國建設。緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，完善生態文明體制機制，堅持生態優先、綠色發展，以支撐流域經濟社會發展和改善生態環境為根本出發點，以推進供給側結構性改革為主線，以生態保護和污染防治為重點，以技術創新為主要動力，以推進綠色水運基礎設施建設為抓手，以提升綠色水運管理能力為保障，合力推進珠江黃金水道綠色發展，為流域經濟社會發展提供更加有力的支撐。

　　“珠江是我國華南和西南地區重要的水上運輸大通道，是我國西南內陸地區與粵港澳地區經濟互補、協調發展的重要紐帶。加快珠江黃金水道建設，對于服務‘一帶一路’和粵港澳大灣區建設具有十分重要的意義。”2017年珠江水運發展高層協調會期間，參會的四省（區）領導均表示，將緊緊圍繞國家戰略部署和沿江地區經濟社會發展需要，完善和落實珠江水運發展規劃，統籌各種運輸方式間的協調發展，形成推進珠江黃金水道建設發展的合力。

　　綠色引領 全面推動珠江水運轉型升級

　　綠色發展，從曾經的選擇題變為此時的必答題。對于其中的辯證關系，習近平總書記考察長江時闡述得十分透徹：“通過立規矩，倒逼產業轉型升級。”“要設立生態這個禁區，也是為如何發展指明路子。我們搞的開發建設必須是綠色的、可持續的。”

　　“《珠江綠色方案》也為我們珠江發展立了規矩，必須是綠色的、可持續的。”珠江航務管理局局長王建華向記者介紹道，《珠江綠色方案》基本原則就是：

　　——規劃引領，統籌協調。加強部省（區）間、各省（區）間的溝通與合作，注重規劃引領，貫徹落實國家關于生態空間和生態紅線等要求。立足當前、著眼長遠，統籌開發建設與環境保護的關系，統籌各種運輸方式間的協調發展，強化節約資源、降耗減排，增強可持續發展能力。

　　——全面推進，重點突破。從全局出發，把綠色發展理念融入到水運發展的各方面和全過程，從航道和港口建設、船舶建造、水路運輸組織、能源消費結構等方面全面推進綠色發展。堅持目標導向和問題導向，圍繞關鍵環節，實現重點突破。

　　——創新驅動，示范帶動。通過理念創新、科技創新、體制機制創新和管理服務創新，建立健全珠江水運綠色發展體系。充分發揮試點項目的示范帶動作用，在總結經驗的基礎上全面推廣。

　　——政府引導，協同聯動。充分發揮政府在綠色發展中的引導作用，加強政策支持和監督管理，激發企業作為綠色發展主體的積極性和創造性，形成政府有效推動、企業自覺行動、社會共同參與的大格局。

　　目前，珠江黃金水道建設，在數量上已經實現四個億噸目標——“億噸水網”（珠江三角洲高等級航道網）、“億噸干線”（西江航運干線）、“億噸港口”（虎門港）、“億噸船閘”（長洲水利樞紐船閘）。預計到2020年，珠江水系貨運量還將邁上10億噸的量級，第二個億噸港口也將誕生（佛山港2017年貨物吞吐量近8000萬噸）。

　　6大體系32項任務 讓珠江更美麗

　　2017年珠江水系完成內河貨運量首次突破9億噸，長洲水利樞紐船閘全年完成貨物通過量達9880萬噸，同比增長42.1%，創歷史新高；珠江水運發展頂層設計基本完成；高層協調機制運轉良好，龍灘、百色樞紐通航設施建設取得突破性進展……曾經“千帆待發”的堵船場景，已經一躍變為“萬舸爭流”的水運盛況，珠江黃金水道更顯黃金成色。

　　與2015年相比，港口生產單位吞吐量綜合能耗下降2%，單位吞吐量二氧化碳排放下降2%；與2015年相比，珠江水系營運船舶單位運輸周轉量能耗下降6%，單位運輸周轉量二氧化碳排放下降7%，珠三角水域船船排放的硫氧化物、氮氧化物、顆粒物分別下降65%、20%、30%；過閘船舶船型標準化率達到70%，貨運船舶平均噸位達到1200載重噸，江海聯運量年均增長8%。為促進珠江綠色發展，《珠江綠色方案》制定了6個方面32項重點任務，每項任務規定了具體內容、完成時間以及主辦和協辦單位，務必做到件件能落實、件件有實效：

　　——完善珠江水運綠色發展規劃。配合做好《全國內河航道與港口布局規劃》的修訂工作。加快實施綠色水運發展專項規劃。加快實施《港口岸電布局方案》和《長江干線京杭運河西江航運干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017-2025年）》。

　　——加快生態航道建設。優化珠江航道布局，突出珠江水運綠色發展和環境保護要求。將生態環保理念和要求貫穿于航道規劃、建設、管理、養護的全過程，2020年底前，完成1—3個生態航道示范工程建設，完成1—3個航道生態修復示范工程建設。

　　——加快綠色港口建設。開展綠色港口創建活動，2020年底前，港口綠色低碳水平顯著提高，與2015年相比，港口生產單位吞吐量綜合能耗下降2%，單位吞吐量二氧化碳排放下降2%。

　　——推進運輸船舶綠色發展。2019年底前，完成《西江航運干線過船船標準船型主尺度系列》和《珠江水系“三線”過闡船舶標準船型主尺度系列》國家標準的制定工作。2020年底前，過閘船舶船型標準化率達到70%，貨運船舶平均噸位達到1200載重噸。

　　——優化水路運輸組織。大力推廣珠江三角洲集裝箱運輸“陸改水”工程，研究建立西江航運干線船舶排放控制區。2020年底前，完成珠江航運綜合信息服務系統工程的建設工作，數字航道建設有序進行。

　　——提升綠色水運管理能力。完善珠江綠色水運相關管理制度，形成推動綠色發展的長效機制。2020年底前，環保監管機制和部門聯合監管機制基本建立，與2015年相比，珠三角水域船船排放的硫氧化物、氮氧化物、顆粒物分別下降65%、20%、30%。

　　號角已經吹響，未來三年，珠江故事翻開了新篇章……（記者 龍巍  通訊員 張兵）

　　轉自：中國水運報

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