湖南出臺23條新舉措力促民營經濟發展

　　民營經濟自改革開放30年來，從無到有，由弱變強，在國民經濟中的作用顯著增強，已經成為我國工業經濟發展中最具活力的成分。

　　為貫徹落實十九大精神，深人推進“放管服”改革，湖南省根據《國務院辦公廳關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》，出臺23條舉措，進一步完善政策、改善服務、優化環境，激發民間有效投資活力，支持民營經濟加速發展。

　　支持民間投資創新發展、掃除民營企業發展外部困難、鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作是此次新措施的重點。

　　支持民間投資創新發展

　　敢創新、會創新一直是民營經濟重要標簽，對此，湖南將著力培育創新型民營企業，加大對民營企業創新支持，扶持民間投資公共服務平臺建設。

　　一是著力培育創新型民營企業。按照“微成長、小升高、高壯大”的梯度培育機制，建立層次分明的高新技術中小企業梯度培育體系，全面促進民營科技型企業創新發展。通過組織湖南省創新創業大賽等活動，搭建“項目征集、輔導優化、路演競賽、創投對接、宣傳推介”的科技型中小企業服務平臺。完善“眾創空間+孵化器+加速器+園區”科技創業孵化鏈條建設，圍繞區域產業特色構建覆蓋科技創新企業成長各階段的孵化載體，為創業企業提供專業化孵化服務。

　　二是加大對民營企業創新支持。積極支持民營企業承擔省科技重大項目，對符合政策條件的集成電路、軌道交通裝備、“互聯網+”、大數據和工業機器人等關鍵領域和薄弱環節重點項目，通過省本級制造強省、軍民融合產業發展等相關專項資金予以積極支持。

　　三是扶持民間投資公共服務平臺建設。通過建設補助、服務后補助等方式，著力支持以國家級、省級園區和省級行業協會商會為載體的公共服務平臺建設。著力加大對貧困地區產業園支持力度，對新人駐園區標準廠房的企業，從企業投產之日起按照年租金的30%給予連續三年補助。積極推動落實孵化器和眾創空間享受房產稅、城鎮土地使用稅、營業稅等稅收優惠政策。

　　掃除民營企業發展外部困難

　　“辦實業難”曾經長久以來一直困擾著民營企業家，湖南將從降低制度性交易成本、降低企業生產成本、加強涉企收費監管三個方面幫這些時代的“弄潮兒”排憂解難。

　　一是降低制度性交易成本。全面清理各種行業準人證、生產許可證和職業資格證，持續深化商事制度改革，加快推進企業全程電子化登記注冊和電子營業執照的發放和應用，繼續推進“多證合一”改革，探索開展“證照分離”改革試點。建立便利跨境電子商務的服務體系，全面實施單一窗口和通關一體化，年內壓縮三分之一的貨物通關時間，推動“萬商人湘”。推進口岸管理相關部門“信息互換、監管互認、執法互助”，根據守信激勵、失信懲戒原則，進一步推進差別化通關管理。

　　二是降低企業生產成本。落實階段性降低社會保險費率、困難企業緩繳基本養老保險費、穩崗補貼等政策，加大企業養老保險費率過渡試點力度。規范和適當降低城鎮私營單位在崗職工住房公積金繳存比例，督促落實公積金緩交、降費等政策，繳存基數不超過當地上一年度月平均工資的3倍。擴大大用戶直供電規模及范圍，降低大工業電價。實行工業用地的使用者可分期繳納土地出讓價款政策，降低工業企業用地成本。開展物流業降本增效專項行動，鼓勵冷鏈物流企業通過參與電力市場化交易降低用電成本。2018年9月30日前，對使用“湘通儲值卡”結算的合法裝載貨運車輛，享受車輛通行費九折優惠。

　　三是加強涉企收費監管。全面建立、健全政府定價經營服務性收費目錄清單制度，實現省、市、縣三級目錄清單全覆蓋，并向社會公示，清單外的經營服務性收費一律不得實行政府定價管理。減少政府定價經營服務性收費項目，取消不合理收費項目，放開具備競爭條件的涉企經營服務政府定價，降低部分保留項目的收費標準。進一步清理規范行政審批中介服務收費，由審批部門委托有關機構開展的服務事項一律不得向企業收費。組織開展銀行等金融機構專項收費檢查，重點查處繼續收取國家明令取消的收費項目的違規行為。

　　鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作

　　湖南將鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作，讓民間資本這支強勁的生力軍發揮更大作用。

　　一是為民營企業參與政府和社會資本合作創造良好環境。除國家法律法規明確禁止準人的行業和領域外，基礎設施和公共服務領域的政府和社會資本合作項目一律向民間資本開放，不得以任何名義、任何形式限制民間資本參與政府和社會資本合作。在制定政策、編制規劃、確定項目實施方案時，注重聽取民營企業的意見，充分吸收采納民營企業的合理建議。

　　二是規范有序推進民間資本參與政府和社會資本合作。針對不同政府和社會資本合作項目投資規模、合作期限、技術要求、運營管理等特點，規范有序推進民間資本采用合理方式參與政府和社會資本合作，充分發揮民營企業創新、運營等方面的優勢。在不增加地方政府債務風險的情況下，鼓勵民間資本參與城市供水、污水處理、垃圾處理等領域項目。（記者 石峰　通訊員 徐莫）

　　轉自：中國工業報

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